杭州“限牌”讓政府公信力很受傷

          時間:2014-03-27 10:42   來源:北京青年報

            杭州市政府3月25日19時宣布,26日零時起正式實施機動車限牌,對市行政區域內小客車實行增量配額指標管理,增量指標須通過搖號或競價方式取得。一份與當天發布會材料如出一轍的“新聞通稿”,在限牌前夕便瘋傳網絡。杭州市交通運輸局負責人表示,將追查消息泄露原因,稱保密是因為限牌太過敏感,總結其他已推“限”城市經驗,選擇“突然襲擊”方式更為保險。(相關報道見B2版)

            北京、上海、天津、廣州等幾個城市實行機動車限牌的情況表明,在正式實施之前,有關限牌的政策信息的確十分敏感。《政府信息公開條例》規定,涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息,行政機關應當主動公開,按理說,機動車限牌涉及眾多公民、法人或其他組織的切身利益,有關政策信息政府應當主動公開。《條例》同時規定,“行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息”,如果預判提前公布限牌時間可能引發搶購風波,在一定范圍內造成較大混亂,那么,政府有理由將限牌政策信息確定為“國家秘密”,按規定不予公開。杭州市政府在政策實施前5小時正式發布政策信息,正是出于這樣的考慮,其初衷無可厚非。

            然而,從杭州多家4S店提前進行零時前售車開票演練、大量屯車待售、短信通知客戶搶購等情形看,限牌政策信息事先已被汽車商家“捕獲”,那份事先在網上流傳的“新聞通稿”,更是限牌政策信息被人為泄密的鐵證。幾天來若隱若現的限牌傳言,以及限牌前流出的言之鑿鑿的“新聞通稿”,不但使限牌政策信息提前成為公開的秘密,也充分暴露了政府決策部門與汽車商家之間的曖昧關系,使政府決策的嚴肅性、公正性大打折扣。

            更嚴重的是,由于杭州市政府有關部門之前多次就限牌傳言“辟謠”,一再說“杭州目前不會限牌,暫時也沒有限牌計劃”、“限牌根本還沒有提上議事日程”、“目前方案還沒有提上議事日程”,絕大多數市民已經相信,杭州短期內的確不會限牌,并對不限牌的政策方向予以充分理解。現在來了個一百八十度大轉彎,限牌政策突然從天而降,讓廣大市民措手不及,政府部門之前的“辟謠”,本身也成了不折不扣的“謠言”。從邏輯上說,造成如此尷尬可能有兩種情況,一是之前有關部門并未掌握核心的政策信息,“辟謠”時表態太輕率,把話說得太滿;二是之前的“辟謠”沒有問題,但后來由于某些原因,管理政策出現重大轉向,緊急出臺的限牌政策,與官方之前的表態形成尖銳沖突。無論是哪種情況,政府部門說話不算話,政府“辟謠”反成“謠言”,都對政府決策的權威性和公信力造成了巨大傷害。

            政府塑造公信力何其艱難,政府公信力受損卻在一夜之間。杭州“限牌泄密”事件后,為修復受損的政府公信力,必須查清限牌政策信息是如何泄露的,對其中涉嫌泄露國家機密的單位和人員,應依法嚴厲處罰,涉嫌犯罪的須追究刑事責任。如果只是像有關負責人所言“追查消息泄露原因”,明顯是把泄露消息的性質看輕了——這里的“消息泄露”不是一般的違規違紀行為,而是破壞政府決策嚴肅性、公正性的嚴重失范失信行為,是涉嫌泄露國家機密的違法犯罪行為,必須依法究責懲處。

            從長遠看,對政府部門朝令夕改、“辟謠”變“謠言”,需要在行政訴訟法中增設公益訴訟,允許公民、法人或其他組織對政府失信行為提起行政公益訴訟,讓有關單位和人員為政府失信承擔法律責任,推動政府部門嚴格依法行政,嚴守對公民和社會的行政承諾。以行政公益訴訟施加法律責任和社會壓力,加強對行政公權力的監督約束,政府部門才能更加謹慎用權、節制用權,更加珍視自身的形象和公信力,以高度的誠信和責任為社會提供公共服務。(潘洪其)

          編輯:張潔

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