多次出現(xiàn)存廢之爭,就是在警示公積金改革刻不容緩,如果繼續(xù)拖延下去,問題只會更多,很多人對公積金制度的信心有可能會降到冰點(diǎn)

　　現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)實(shí)施已有12年。隨著房價(jià)的快速上漲,公積金制度已呈現(xiàn)多方“不適”,修訂《條例》呼聲高漲,甚至遭遇“存廢之爭”(7月12日《京華時(shí)報(bào)》)。

　　公積金遭遇存廢之爭不是今日才出現(xiàn),早在幾年前就有專家公開建議廢除公積金,原因就在于,公積金已經(jīng)到了百病纏身的程度,而12年來《條例》卻沒有作出及時(shí)修訂,這就造成公積金的“病情”越來越嚴(yán)重。近日輿論再提存廢之爭,表明公眾已經(jīng)無法容忍公積金“病情”繼續(xù)惡化。

　　雖然公積金幫助一些人圓了住房夢,減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但客觀地說,公積金已經(jīng)嚴(yán)重變味了,不像公積金,更像“私積金”:一是大量職工靠公積金很難買得起房,公積金專為高收入者服務(wù)；二是公積金變成了很多地方政府的“蛋糕”；三是公積金似乎變成了很多公積金管理機(jī)構(gòu)的私房錢,據(jù)說浪費(fèi)很驚人。

　　眾所周知,公積金的主要功能是發(fā)放購房貸款,如果這個功能嚴(yán)重弱化,似乎失去了存在的價(jià)值。再加上公積金被指劫貧濟(jì)富,存在貪污挪用、資金沉睡、繳存不公等問題,所以,出現(xiàn)“廢除公積金”的聲音很正常。但坦率地說,徹底廢除公積金的可能性很小,為今之計(jì)是及時(shí)、徹底改革公積金制度。

　　筆者之所以判斷廢除公積金的可能性很小,不僅是因?yàn)楣�積金關(guān)乎地方政府利益,地方政府必然不愿意廢除,而且公積金還關(guān)乎有關(guān)部門的利益,也不愿意廢除。另外,公積金淪為某些單位的特殊福利,恐怕非私營單位和繳納人也不愿廢除。還有,目前全國公積金繳存總額在2萬億元以上,繳存余額至少在1萬億元以上。如果廢除公積金,余額也不好處理。

　　所以,比較現(xiàn)實(shí)的做法不是廢除,而是及時(shí)、徹底改革公積金制度。公積金百病纏身的主要原因是,面對層出不窮的問題,有關(guān)方面沒有及時(shí)修訂《條例》。而多次出現(xiàn)存廢之爭,就是在警示公積金改革刻不容緩,如果繼續(xù)拖延下去,問題只會更多,很多人對公積金制度的信心有可能會降到冰點(diǎn)。

　　從報(bào)道來看,公積金制度沒有及時(shí)進(jìn)行改革,原因在于公積金涉及主體較多,由于關(guān)乎到有關(guān)各方的利益,所以難以進(jìn)行。事實(shí)上,很多改革面臨同樣的問題。如果改革決心不大,小阻力也會變成大阻力,但如果我們下定決心改革,即使再大的阻力也會被我們的改革決心突破,即改革決心不大才是主要原因。

　　據(jù)相關(guān)報(bào)道,盡管在2012年和2013年有關(guān)主管部門均提出在當(dāng)年內(nèi)完成《住房公積金管理?xiàng)l例》草案稿的修訂工作,但截至2014年2月,草案稿尚未上報(bào)至國務(wù)院法制辦。這反映出兩個問題,一方面是提出修訂《條例》的時(shí)間不及時(shí),有點(diǎn)晚；另一方面,沒有在提出的時(shí)間內(nèi)完成修訂任務(wù)。

　　據(jù)說《條例》的修訂工作,又被列入有關(guān)部門2014年重點(diǎn)開展的工作之一。但能否完成,還有待觀察。尤其是,這些年來公積金制度以及制度執(zhí)行所暴露出來的種種問題,能否在修訂后的《條例》中徹底完善,還是一個未知數(shù)。期待有關(guān)部門下決心推動制度改革,也希望有關(guān)方面和輿論鞭策這項(xiàng)改革提速。(馮海寧)