鎮(zhèn)政府起訴縣政府是法治的進(jìn)步
“鎮(zhèn)政府起訴縣政府”，一件全國少見的案件引發(fā)廣泛關(guān)注。近日，地處洞庭湖畔的湖南省南縣三仙湖鎮(zhèn)政府起訴縣國土資源局、縣人民政府土地行政訴訟案，在該縣人民法院開庭。作為原告和被告的鎮(zhèn)、縣兩級(jí)政府人士均表示，訴諸法律比行政調(diào)解更加規(guī)范公正，有利于基層問題和糾紛的解決。
建設(shè)法治社會(huì)是我們的目標(biāo)，在經(jīng)過多年的法制建設(shè)和法律普及之后，法治社會(huì)氛圍已經(jīng)初步形成。民眾之間糾紛，訴諸法律解決的情況越來越普遍，甚至“民告官”案件也已經(jīng)屢見不鮮。如今，下級(jí)政府把上級(jí)政府告上了法庭，無論具體事情為何，將來的判決結(jié)果又如何，這樣的訴訟本身，無疑已經(jīng)是法律的進(jìn)步。
鎮(zhèn)政府狀告縣政府，除去法律的標(biāo)本意義之外，于解決具體事情顯然也是有好處的。一方面，鎮(zhèn)政府畢竟是下級(jí)單位，如果用雙方進(jìn)行行政協(xié)商等辦法解決土地糾紛，難免不占優(yōu)勢(shì)，也不利于問題的解決。而通過法院第三方依據(jù)法律和證據(jù)，來進(jìn)行調(diào)解或判決，無疑將更加有利于問題解決，更加公正與公平。
另一方面，鎮(zhèn)政府爭(zhēng)取的是相關(guān)土地權(quán)益，而土地權(quán)益又是集體所有。因此，從很大程度上來說，鎮(zhèn)政府事實(shí)上也并不是原告，而原告應(yīng)該是全鎮(zhèn)的居民。鎮(zhèn)政府是全鎮(zhèn)居民的代理人。基層政府愿意為了民眾利益、集體利益，與上級(jí)政府對(duì)簿公堂，是值得肯定的。而且鎮(zhèn)政府站出來為民眾代言，民眾對(duì)鎮(zhèn)政府有了信任，也就會(huì)放棄上訪等行為，這不僅于問題的解決有利，于官民關(guān)系、社會(huì)穩(wěn)定同樣是有利的。
在一個(gè)法律體系完善的社會(huì)中，法律是用于解決問題、矛盾和沖突的規(guī)則。以原告和被告身份，到法庭去辯論，然后由法院以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行判決，這無疑是新社會(huì)、新時(shí)代解決無法協(xié)商解決的問題和矛盾的最好辦法。
就此而言，鎮(zhèn)政府起訴縣政府，不是下級(jí)單位找上級(jí)單位麻煩，更不是下級(jí)政府給上級(jí)政府添亂，而是法治社會(huì)的進(jìn)步。對(duì)此，值得我們?yōu)橹泻茫仓档闷渌恍┑胤皆诰唧w解決問題工作中借鑒和效仿。(劉鵬)
