7月4日上午，在北京豐臺(tái)區(qū)海戶西里北社區(qū)，一位86歲老太太被發(fā)現(xiàn)死在家中，尸體已經(jīng)腐爛發(fā)臭。她雖有6個(gè)子女，卻獨(dú)居10年。其晚年的孤獨(dú)與凄涼，讓人唏噓。

　　空巢老人死亡多日才被發(fā)現(xiàn)的悲劇已非首次發(fā)生。僅今年以來(lái)，媒體報(bào)道的就有好幾起。這不僅反映出空巢老人生存的現(xiàn)實(shí)困境，也指出了我們目前養(yǎng)老服務(wù)體系的不足，制度上的查漏補(bǔ)缺迫在眉睫。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)及年輕勞動(dòng)人口的流動(dòng)，“空巢老人”正在成為一個(gè)越來(lái)越引人關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》指出，目前中國(guó)擁有世界上最多的老年人口，到2013年，60歲以上的老年人口已突破2億。其中空巢老年的數(shù)量占老年總?cè)丝诘囊话搿Ｏ嚓P(guān)調(diào)查顯示，很多“空巢老人”無(wú)論是在生理上還是在心理狀況上，都不容樂(lè)觀。

　　為應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的到來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了許多支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策，政府和社會(huì)的大量投資，使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)床位的數(shù)量均獲得了很大增長(zhǎng)。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“僅在2014年，財(cái)政部門和民政部門利用財(cái)政資金和彩票公益金加大投入，共有約250億元用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。”根據(jù)民政部披露的數(shù)據(jù)，2010年，全國(guó)各類養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)共有養(yǎng)老服務(wù)床位314.9萬(wàn)張，而2014年，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的床位增加到551.4萬(wàn)張，增長(zhǎng)了75%。

　　可是，在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的三駕馬車中，這些投入?yún)s更偏重于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。養(yǎng)老服務(wù)床位近年來(lái)雖然大幅增長(zhǎng)，從數(shù)量上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足養(yǎng)老的真正需求，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的成本過(guò)高，加上中國(guó)人的養(yǎng)老觀念傾向于選擇居家養(yǎng)老，又導(dǎo)致床位空置，無(wú)法解決當(dāng)前養(yǎng)老的問(wèn)題。

　　就拿這些“空巢老人”來(lái)說(shuō)，他們無(wú)法跟子女一起生活，年歲已高有養(yǎng)老服務(wù)的需求，但他們中的大部分并非完全失能，尚有自理能力，他們又不愿意也沒(méi)必要住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。如果更多的發(fā)揮居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的作用，不僅可以在很大程度上避免死在家中無(wú)人發(fā)現(xiàn)的悲劇再次發(fā)生，也會(huì)為空巢老人帶去精神慰藉，緩解他們因長(zhǎng)期獨(dú)居而產(chǎn)生的心理上的焦慮、不安、失落與抑郁等情緒，增加他們晚年生活的幸福感。

　　所以，要解決“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題，應(yīng)該把關(guān)注點(diǎn)更多地投向居家和社區(qū)養(yǎng)老，并與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老一起，構(gòu)建專業(yè)化、全覆蓋、多層次的養(yǎng)老“護(hù)聯(lián)網(wǎng)”。必須明確的是，養(yǎng)老歸根結(jié)底還是一種社會(huì)福利制度，是社會(huì)文明的體現(xiàn)，市場(chǎng)化運(yùn)作是為了更好地利用社會(huì)資金，為老人安度晚年服務(wù)，而不可利用政策支持，一味謀利走入誤區(qū)。因此，政府、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索更適合老人生活的養(yǎng)老方式，滿足他們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。

　　從制度安排上來(lái)看，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老應(yīng)主要承擔(dān)失能老人的照顧問(wèn)題，而以前的居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老沒(méi)有專門的服務(wù)人員與服務(wù)機(jī)構(gòu)，多是志愿者和居委會(huì)的人員義務(wù)勞動(dòng)，不妨將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)延伸到社區(qū)和居家養(yǎng)老中，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，提供一些收費(fèi)的上門服務(wù)和日托服務(wù)。這樣，不僅可以提高目前社區(qū)和居家養(yǎng)老的專業(yè)化水平，也可以落實(shí)看護(hù)責(zé)任，避免各種意外的發(fā)生。

　　老齡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)和陸續(xù)發(fā)生的悲劇提醒我們，解決空巢老人問(wèn)題已不是家務(wù)事，需要家庭、社會(huì)和政府共同努力。讓老有所養(yǎng)、老有所依，子女要“常回家看看”，政策也要起到引導(dǎo)作用，讓社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)描畫更美夕陽(yáng)紅。（譚敏）