行政部門加強(qiáng)對(duì)奶粉企業(yè)的監(jiān)管是應(yīng)該的，但是，怎樣監(jiān)管而不逾越權(quán)力和市場的邊界，則是不得不慎重對(duì)待的問題。

　　據(jù)媒體報(bào)道，國家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司主要官員近日表示，目前外界所傳的“一家乳品生產(chǎn)廠只留3個(gè)系列”的說法只是一個(gè)討論稿，將來有可能不會(huì)超過5個(gè)，國產(chǎn)與進(jìn)口奶粉將實(shí)行相同的政策。除了奶粉配方注冊(cè)制度外，更嚴(yán)格的是加大獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督審查力度，淘汰一部分質(zhì)量沒有保證的企業(yè)，奶粉品牌將會(huì)大幅減少。

　　盡管，我們還不能確定，將來一家乳企所能保留的品牌數(shù)量到底是3個(gè)還是5個(gè)，但從有關(guān)表態(tài)來看，大幅壓縮乳企品牌的數(shù)量，已近于板上釘釘。未來“一方多品”的奶業(yè)格局即將面臨洗牌。

　　不過，也要看到，配方注冊(cè)制下，同一企業(yè)批準(zhǔn)注冊(cè)的同一產(chǎn)品配方只能對(duì)應(yīng)一種產(chǎn)品，這雖然能改變“配方雷同、價(jià)格不同”的亂象，也能堵住貼牌生產(chǎn)模式造成的質(zhì)量“黑洞”，但若將其置于市場經(jīng)濟(jì)的邏輯下來審視，仍有考量空間。

　　2008年，毒奶粉事件案發(fā)，國家就此掀開一場“奶粉里的風(fēng)暴”，先是問責(zé)整改，再是發(fā)布“五不準(zhǔn)”政策，設(shè)置一系列禁入準(zhǔn)則，繼而對(duì)嬰幼兒奶粉實(shí)施藥品級(jí)監(jiān)管。這些監(jiān)管措施，對(duì)重塑奶業(yè)秩序、提升奶粉質(zhì)量都取得了顯而易見的效果。而配方注冊(cè)制直接將監(jiān)管觸角伸向微觀的奶粉生產(chǎn)領(lǐng)域，這是否有越界之嫌？

　　單個(gè)奶企作為一方市場主體，采用什么營養(yǎng)元素，生產(chǎn)哪種奶粉，只要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，按理說都是可以自主決定的。即便企業(yè)在當(dāng)下存在“同一配方多個(gè)牌子”的現(xiàn)象，長遠(yuǎn)來看，隨著市場競爭的日漸完善，消費(fèi)者自會(huì)根據(jù)價(jià)格與質(zhì)量做出合理選擇。市場內(nèi)部能夠消化的事兒，政府干預(yù)過多，值得商榷。

　　何況，“一方一品”僅限于一家奶企內(nèi)部，對(duì)競爭企業(yè)并沒有影響。可以想象，在奶粉品牌大量縮減的情況下，不同企業(yè)難免出現(xiàn)同質(zhì)化競爭，這無疑會(huì)弱化消費(fèi)者的選擇權(quán)。并且，被減掉的必然是那些中小奶企，大企業(yè)會(huì)否就此形成壟斷，或會(huì)構(gòu)成隱憂。

　　還有一點(diǎn)，正如業(yè)內(nèi)人士所言，大型乳業(yè)集團(tuán)旗下往往擁有多家子公司，這些企業(yè)獲準(zhǔn)注冊(cè)配方數(shù)量該按集團(tuán)算還是子公司計(jì)算？如果是后者，企業(yè)完全可以通過注冊(cè)子公司規(guī)避配方數(shù)量限制，這項(xiàng)規(guī)定的意圖也就被繞過了。

　　行政部門加強(qiáng)對(duì)奶粉企業(yè)的監(jiān)管是應(yīng)該的，但是，怎樣監(jiān)管而不逾越權(quán)力和市場的邊界，則是不得不慎重對(duì)待的問題，其背后同樣關(guān)乎市場規(guī)律和乳品企業(yè)的權(quán)利。□王言虎（媒體人）