黨的十八大以來(lái),習(xí)近平同志多次就扶貧開(kāi)發(fā)工作發(fā)表重要講話(huà),強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧要“看真貧、扶真貧、真扶貧”。一分部署,九分落實(shí)。下好精準(zhǔn)扶貧這盤(pán)棋,關(guān)鍵在于落實(shí),這就需要有針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的制度設(shè)計(jì)。換言之,各地扶貧制度應(yīng)當(dāng)接地氣。

　　然而,當(dāng)前一些地方的扶貧制度在設(shè)計(jì)和執(zhí)行過(guò)程中還不同程度地存在不接地氣的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是過(guò)于理想化,對(duì)好的方面考慮得多,對(duì)存在的困難和問(wèn)題估計(jì)不足;二是過(guò)于簡(jiǎn)單,以一種手段對(duì)付多種情況,以一把鑰匙開(kāi)萬(wàn)把鎖;三是流于形式,制度設(shè)計(jì)表面看起來(lái)很完美,但缺乏實(shí)際操作價(jià)值;四是照抄照搬,生搬硬套其他地方的模式和方法,不顧本地實(shí)際情況。扶貧制度不接地氣就會(huì)事倍功半,有的甚至根本無(wú)法落實(shí)。這不但會(huì)降低扶貧效率、浪費(fèi)扶貧資源,還會(huì)影響扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和貧困群眾的獲得感。因此,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,需要增強(qiáng)扶貧制度的針對(duì)性和可操作性,讓中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策措施落地見(jiàn)效。

　　加強(qiáng)調(diào)查研究,充分考慮本地實(shí)際情況。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。接地氣的扶貧制度必須建立在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。在制度設(shè)計(jì)前,相關(guān)人員應(yīng)深入貧困村和貧困戶(hù),充分了解當(dāng)?shù)貙?shí)情,掌握第一手的鮮活資料。在制度設(shè)計(jì)中,應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平、致貧原因、自然資源、生態(tài)環(huán)境等情況。此外,還應(yīng)讓貧困農(nóng)戶(hù)參與制度設(shè)計(jì),充分聽(tīng)取他們對(duì)脫貧致富的愿望和需求、對(duì)扶貧方式方法的意見(jiàn)和感受。這樣既有利于制定科學(xué)的扶貧制度,又有利于扶貧制度得到順利執(zhí)行。

　　充分發(fā)揮智庫(kù)在扶貧制度設(shè)計(jì)中的作用。智庫(kù)擁有人才資源和智力資源優(yōu)勢(shì),在扶貧開(kāi)發(fā)中能夠發(fā)揮獨(dú)特作用。作為第三方,智庫(kù)參與制度設(shè)計(jì),一方面可以更好地將扶貧政策與貧困群眾的需求相結(jié)合,促進(jìn)制度設(shè)計(jì)更加合理有效、扶貧資源利用更加科學(xué)高效;另一方面能夠根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,更加精準(zhǔn)地找出問(wèn)題并對(duì)癥下藥。

　　發(fā)揮基層組織在扶貧制度落實(shí)中的作用。落實(shí)黨的精準(zhǔn)扶貧政策,要依靠廣大基層干部的創(chuàng)造性工作,必須抓好以村黨組織為核心的基層組織建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)黨員、干部的理想信念教育,幫助他們樹(shù)立打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信心。二是將精準(zhǔn)扶貧的工作任務(wù)分解落實(shí)到具體的部門(mén)和個(gè)人,明確其權(quán)利和責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督和考核,并把精準(zhǔn)扶貧成效作為貧困地區(qū)干部選拔任用的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問(wèn)題特別是腐敗問(wèn)題的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),確保扶貧資源用到最需要的貧困群眾身上。

　　(作者為甘肅省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員)

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2017年06月19日 07 版)