北青報：國有資本“活水”確保社保基金池充盈

　　原標題：國有資本“活水”確保社保基金池充盈

　　1月10日晚間，工行、農行、交行三家國有大行相繼公布了簡式權益變動報告書，稱社保基金會國有資本劃轉賬戶接收財政部一次性劃轉給社保基金會持有的三家國有銀行的A股股份。既然是股份，股價自然是動態變化的。按照10日三家銀行的收盤價格計算，社保基金會收到的三家銀行換轉股份的總市值約為1345億元。

　　國有資本劃轉社保基金，具有極強的中國特色和現實意義。一方面，國有資本劃轉充實社保基金，彰顯了國有資本為國為民的應有之義，也彰顯了國有企業的社會責任感。另一方面，國有資本換轉充實社保基金，保障了社保基金池的“活水”之源，確保社保基金池維持充盈，補上了老年化社會來臨所致社保基金缺口以及社會保險基金不足的短板。

　　國有資本劃轉并充實社保基金，也有助于促進國有企業改革和提升市場競爭力。國有企業資本以換轉股份的方式充實到社保基金中去，客觀上通過資本轉移進行資本操作，在實現社保基金增值保值的同時，也使國有企業通過社保基金再次參與了資本市場的操作，并給爭取市場提供了資金支持，成為資本市場重要的穩定器。因此，國資劃轉社保基金，可謂多贏之舉，值得肯定。

　　按去年9月五部門聯合下發的《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》，中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開。其中在中央層面，具備條件的企業于2019年年底前基本完成，而在地方層面，要于2020年年底前基本完成劃轉工作。

　　數據顯示，2019年中央企業已劃轉國有資本1.1萬億元。今年，地方國企也將開啟國資劃轉社保基金工作，社保基金池將迎來更多“活水”。

　　社保基金池有“活水”補充，就能做大做強社保基金的大蛋糕，實現社保基金的紅利和增值。和社會保險基金的謹慎投資不同，社保基金投資更為靈活。因為國資劃轉到社保基金的就是股份，在此情勢下社保基金具有極強的資本屬性，增值保值的功能性更強。

　　1月11日，全國社會保障基金理事會副理事長陳文輝在全球財富管理論壇2020年首季峰會上表示，初步核算，2019年全國社保基金投資收益額超過3000億元，投資收益率約15.5%。截至2019年年末，全國社保基金資產總額2.6萬億元，累計投資收益額1.25萬億元，年均投資率8.15%。

　　社保基金屬于中央政府集中管理、統一使用的社會保障儲備基金，來源主要是中央財政劃撥、國有股減持和股權劃撥資產，以及經國務院批準以其他方式籌集的資金及投資收益等。社保基金的全國性和儲備性特點，在投資上具有統籌性、開放性和多元性特點，也不會引發媒體輿論和社會公眾太多爭議。在此情形下，社保基金投資也更能把準資本市場的脈絡，實現增值保值。

　　中國老齡化社會已經來臨，加之全國社會保險基金存在的地方多寡不均和地方利益糾葛，因此靠社會保險基金來解決職工生、老、病、殘、失業之難題顯然力不從心。社會保險基金的“不保險”，除了靠政策導向下建立全國統籌制度，還要通過開源節流的多途徑來化解。但是，制度建立需要時間，解決各地多寡不均須關切各地利益博弈，不能簡單地以富裕補不足。

　　社保基金不同，它是中央儲備基金，具有穩健多源的資本來源，而且可以相對自由地進行市場投資，實現更具潛力的增值保值。因此，社保基金池的充盈，能夠為社會保險基金池的不足提供信心，關鍵時刻能夠發揮救急救火作用。