國(guó)債與貨幣濫發(fā)惡魔揮之不去
16世紀(jì)英國(guó)的那位政治哲學(xué)家霍布斯,如若在天有靈,肯定會(huì)震驚于今天國(guó)家和政府的規(guī)模及力量,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他對(duì)那個(gè)一手執(zhí)劍一手執(zhí)杖的巨人或怪物----“利維坦”----的想像。更不用說(shuō),晚他一個(gè)世紀(jì)的亞當(dāng).斯密了。就連20世紀(jì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著堅(jiān)定信仰的奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)派和芝加哥學(xué)派,恐怕也想不到政府?dāng)U張得如此迅速,以至他們的“有限政府”或“小政府大社會(huì)”的理想,如同柏拉圖的“理想王國(guó)”,越來(lái)越成了遙不可及的天邊彩虹。
僅從國(guó)債規(guī)模在過(guò)去二十年的增長(zhǎng),就可看到霍布斯的“利維坦”是如何瘋長(zhǎng)的。
1992年,在我剛到中國(guó)財(cái)政部國(guó)債司從事債務(wù)管理工作時(shí),全球最發(fā)達(dá)的美國(guó)國(guó)債余額限額也就是3萬(wàn)億美元。然而沒(méi)過(guò)幾年,克林頓政府和國(guó)會(huì)就因?yàn)橐灰獙?guó)債限額提高到5萬(wàn)億美元,而發(fā)生了美國(guó)有史以來(lái)第一次聯(lián)邦政府不得不關(guān)門(mén)的情況。15年后的2011年,再次面臨法定國(guó)債限額在14.3萬(wàn)億美元基礎(chǔ)上是否允許提高,而差一點(diǎn)又使聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)。不到二十年時(shí)間,美國(guó)國(guó)債法定規(guī)模就翻了5—6倍。
中國(guó)作為過(guò)去三十多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的新興經(jīng)濟(jì)體,上個(gè)世紀(jì)90年代初的國(guó)債余額尚不足1000億元,到2010年就達(dá)到了7萬(wàn)多億元,二十年間增長(zhǎng)了70多倍。
以上數(shù)據(jù)還不包括兩個(gè)國(guó)家各級(jí)地方政府和政府性機(jī)構(gòu)的負(fù)債。如果綜合計(jì)算,政府債務(wù)規(guī)模更是大到令人匝舌。全球其他經(jīng)濟(jì)體的情況基本雷同。即使以相對(duì)指標(biāo)計(jì)算,比如債務(wù)余額同GDP比率,結(jié)果一樣。債務(wù)規(guī)模當(dāng)然能夠說(shuō)明政府的擴(kuò)張。
巨額借債的確支撐起了不斷擴(kuò)大的政府支出能力,使國(guó)家力量有條件滲入到各個(gè)角落,也支撐起了越來(lái)越龐大的政府。無(wú)論是出于政客的“好心”,還是對(duì)選民的故意“取悅”,其實(shí)都是為了政客自己的選票,以及日益固化的政府性集團(tuán)既得利益的維持和增進(jìn)。
不排除公債對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一定作用。但過(guò)快過(guò)量的負(fù)債,不管是債務(wù)人是政府還是私人,都不可持續(xù),最終會(huì)危及經(jīng)濟(jì)秩序和增長(zhǎng),加重全體民眾的負(fù)擔(dān)。這在拉美國(guó)家上個(gè)世紀(jì)的債務(wù)危機(jī),美國(guó)白宮與國(guó)會(huì)間圍繞國(guó)債限額的爭(zhēng)斗,尤其是白宮以政府關(guān)門(mén)相脅迫,已經(jīng)得到體現(xiàn)。
體現(xiàn)更明顯和痛苦的,是歐洲已經(jīng)爆發(fā)并尚在漫延的主權(quán)債務(wù)危機(jī)。作為人類(lèi)文明最早奠基者之一的希臘,城邦制國(guó)家的繁榮和輝煌,開(kāi)啟了人類(lèi)公共生活的一種先進(jìn)方式。但時(shí)至今日,那些仍然飄蕩在雅典上空和整個(gè)人類(lèi)精神世界上空的古希臘先哲諸神們,看到因無(wú)度借債開(kāi)支而陷入破產(chǎn)境地的后世國(guó)度,主權(quán)信用評(píng)級(jí)已被降到垃圾層次的CCC級(jí),不知作何感想。毫無(wú)疑問(wèn),對(duì)于后世如此遠(yuǎn)離他們的“節(jié)制理念”,搖頭嘆息甚至憤怒是肯定的。當(dāng)然,令他們大失所望的,遠(yuǎn)不止奧林匹克山周?chē)谋娚?
