“非稅收入普遍大增”不是好事

　　最近，各省區(qū)市陸續(xù)公布今年一季度財(cái)政收支數(shù)據(jù)。在經(jīng)濟(jì)減速的大背景下，非稅收入已成為地方財(cái)政增收的主力軍，對(duì)部分省份一季度財(cái)政增收貢獻(xiàn)率達(dá)七成。（據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

　　長期以來，我國地方政府的非稅收入中，土地收入是最主要的部分，基本上占到了40%到80%。但是，《中國證券報(bào)》3月2日的報(bào)道說，今年以來土地市場繼續(xù)呈現(xiàn)成交冷清態(tài)勢(shì)，主要城市土地出讓金收入同比減少47.5%。

　　在目前房地產(chǎn)市場不景氣、經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、結(jié)構(gòu)性減稅的背景下，是什么在支撐“非稅收入普遍大增”？如此前媒體報(bào)道，隨著財(cái)政收入增幅明顯回落，各地財(cái)政增收的任務(wù)壓力正在增大，各種特殊增收辦法蠢蠢欲動(dòng)，一些地方甚至要求企業(yè)“預(yù)繳”所得稅。其導(dǎo)致的結(jié)果，是對(duì)沖了結(jié)構(gòu)性減稅的作用，使企業(yè)和個(gè)人投資、消費(fèi)積極性受到挫折，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。

　　國外成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，對(duì)非稅收入都有一套行之有效的管理辦法，比如項(xiàng)目經(jīng)法定程序確定、嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行聽證協(xié)商制度、收費(fèi)罰款收入專用、集中統(tǒng)管收支、健全的收支監(jiān)督制度等，而我國卻普遍存在項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)隨意、管理方式不統(tǒng)一、征收部門多元、收繳程序繁鎖、資金運(yùn)行不透明、監(jiān)督體系不完善等問題。

　　不合常理的“非稅收入大增”應(yīng)該引起高度重視，有關(guān)部門要盡快采取措施，研究制定《政府非稅收入征收管理法》，避免不正常的非稅收入傷害經(jīng)濟(jì)增長。