公務(wù)員加薪須顧及傷感的民意

　　距2006年公務(wù)員工資改革5年后，新一輪旨在消除地區(qū)差距、消除基層與省市級之間差距的公務(wù)員收入改革又將拉開帷幕。據(jù)了解，日前人社部有關(guān)部門已開始著手在北京、云南等地調(diào)研公務(wù)員津補貼情況，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果著手起草《公務(wù)員實施地區(qū)附加津補貼方案》，為下一步公務(wù)員工資改革作準(zhǔn)備。（8月30日《中國經(jīng)濟周刊》）

　　當(dāng)人們?yōu)楣珓?wù)員補貼名目居然多達300多項，頓生羨慕嫉妒時，殊不知新一輪公務(wù)員工資改革行將拉開帷幕。值得一提的是，一些部門已經(jīng)悄悄給公務(wù)員加薪了———據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》獨家獲悉，今年上半年中央部門公務(wù)員增加了幾百元工資。在“除了工資不漲，什么都漲”的埋怨聲中，公務(wù)員加薪無疑再度激起了民意的傷感。

　　其實，這事得兩方面看。一方面，公務(wù)員加薪名正言順。《公務(wù)員法》第七十五條規(guī)定：“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。”第七十六條規(guī)定：“國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。”這么多年來，我國GDP蹭蹭蹭地猛躥，已雄踞全球第二，財政收入更是一路攀高，公務(wù)員工資自然應(yīng)該水漲船高。

　　另一方面，憑什么先給公務(wù)員漲工資？這是網(wǎng)友的憤怒詰問。誠然，CPI走高，生活成本加大，每個人都堪稱高物價的受傷者，憑什么公務(wù)員先加薪？誠然，任何人都有權(quán)利分享經(jīng)濟發(fā)展的果實，公務(wù)員先摘果子吃，必然讓普通民眾備感不公，而且無數(shù)低收入者，更難以抵抗高通脹的壓力，他們更需要加薪，公務(wù)員豈能捷足先得？

　　說白了，一些部門的公務(wù)員之所以先加薪，既牽涉到權(quán)力變現(xiàn)的命題，即我掌握著權(quán)力，想給自己加工資實在容易；還牽扯到外部監(jiān)管無力的問題。應(yīng)該說公務(wù)員加不加工資，不能自己說了算，必須經(jīng)過權(quán)威部門同意，比如全國人大批準(zhǔn)。道理很簡單，公務(wù)員加薪的錢來自納稅人，加不加薪、加多少？應(yīng)該問一問納稅人。換言之，在加薪上，公務(wù)員應(yīng)利益回避。以美國為例，美國憲法修正案規(guī)定，“新一屆眾議員選出之前，任何有關(guān)改變參議員和眾議員的任職報酬的法律，均不得生效”。這種回避制能夠確保公務(wù)員加薪公正。

　　學(xué)者劉植榮研究發(fā)現(xiàn)，美國公務(wù)員工資制度具有諸多特點，除了“公務(wù)員無權(quán)自己給自己漲工資，必須經(jīng)過人民的代表機構(gòu)批準(zhǔn)”之外，還包括：公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)參照私企，且不得高于同類地區(qū)私企同等職別職工工資；公務(wù)員工資每年的微調(diào)增幅不得超過工資成本指數(shù)，公務(wù)員工資的漲幅必須小于私企；所有公務(wù)員的工資必須透明，并且保證任何公民隨時可以查閱公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)……它山之石可以攻玉。公務(wù)員工資透明一些，加薪前多遵循程序正義，增幅低于私企，才能深孚人心。

　　從一些部門的公務(wù)員想加薪就加薪（包括以名目繁多的津貼名義），想到旨在消解貧富差距的《工資條例》“難產(chǎn)”，不免令人嘆息。如果公務(wù)員名正言順地大加工資，而其他群體的工資總不見長，或者像眉毛一樣增長緩慢，貧富差距只會愈拉愈大。公務(wù)員加薪很容易，其他群體加薪很艱難，說白了還是權(quán)力倫理問題。