根治“釣魚(yú)執(zhí)法”需釜底抽薪

　　近日，網(wǎng)曝莞深高速轉(zhuǎn)龍林高速出口處限速為40公里，且測(cè)速設(shè)備非常隱蔽致網(wǎng)友兩周被罰2000元。網(wǎng)友質(zhì)疑限速只為設(shè)置陷阱用來(lái)罰款。對(duì)此，東莞交警部門(mén)稱(chēng)測(cè)速設(shè)備不違法，但違反“60公里以下不罰款”的承諾，將退還已繳納的罰款。（9月21日廣州日?qǐng)?bào)）

　　從媒體的相關(guān)報(bào)道看，高速路“罰款陷阱”不僅常見(jiàn)，而且形式多樣，比如在全路段限速每小時(shí)80公里或100公里的高速公路上豎立每小時(shí)60公里的限速標(biāo)志，由此造成高速公路不高速，來(lái)往車(chē)輛被罰款；又比如將電子眼裝在極其隱蔽的地方，讓來(lái)往司機(jī)防不勝防，甚至還有個(gè)別交警手持便攜式電子眼貓?jiān)诓輩仓谢蚨自诘厣贤蹬摹⒔铏C(jī)罰款等。

　　為何會(huì)出現(xiàn)這種情況？因?yàn)榻煌ú块T(mén)的罰款雖然都上交地方財(cái)政，但地方財(cái)政最終會(huì)將這些錢(qián)按比例返還給交管部門(mén)，也就是說(shuō)，只要交警多罰款、多上繳，最后返還給他們的錢(qián)就越多。所以交警為鼓自己腰包總想方設(shè)法罰款。

　　浙江省財(cái)政廳有報(bào)告顯示：2009年，該省政府非稅收入中的罰沒(méi)收入達(dá)80.8億元，其中，公安罰沒(méi)收入41.05億元，占全部罰沒(méi)收入的51.5%。可見(jiàn)，在一些地方，具有正向利益激勵(lì)的行政罰款已然在一定程度上驅(qū)動(dòng)了執(zhí)法人員的罰款勁頭，君不見(jiàn)，在個(gè)別城市，甚至還出現(xiàn)過(guò)“罰款包月，暢通無(wú)阻”的鬧劇。

　　因此，高速公路罰款陷阱的治本辦法就是要釜底抽薪，改革現(xiàn)行的行政罰款按比例返還的財(cái)政制度或潛規(guī)則，將所有行政執(zhí)法中產(chǎn)生的罰款全部依法繳入國(guó)庫(kù)，各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)都不得以任何理由和形式向作出罰款的行政主體和行政公務(wù)人員提成返還罰款。唯其如此，才可能真正根除“釣魚(yú)執(zhí)法”，堵住人為陷阱，讓百姓安心出行。

　　事實(shí)上，任何形式的罰款提成返還，都是違反現(xiàn)行法律法規(guī)的“土政策”，必須一律廢止。因?yàn)椋�行政罰款的巧取豪奪，不僅會(huì)傷害民眾，也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府自身形象，于國(guó)于民都貽害無(wú)窮。