中外農(nóng)藥殘留標準相差多遠

　　一份“綠色和平”關(guān)于茶企農(nóng)藥殘留的報告指出，“立頓”的綠茶、茉莉花茶和鐵觀音袋泡茶，均含有被國家禁止在茶葉上使用的高毒農(nóng)藥滅多威。這份報告同時指出：中國現(xiàn)行茶葉衛(wèi)生標準中農(nóng)藥殘留限量明顯低于歐盟等國家和地區(qū)，中國農(nóng)業(yè)部對農(nóng)藥使用的禁令與衛(wèi)生部規(guī)定的農(nóng)藥最大殘留限量之間標準不一。

　　對此，中國茶產(chǎn)業(yè)流通協(xié)會秘書長吳錫端表示，“農(nóng)藥殘留”和“農(nóng)藥超標”是兩個不同概念，但他承認歐盟標準和國內(nèi)標準不一致。

　　上述爭議反映的是食品中農(nóng)藥殘留標準制定的理論依據(jù)和標準的統(tǒng)一。“農(nóng)藥殘留”和“農(nóng)藥超標”當然概念不同，所以要討論“農(nóng)藥殘留超標”問題。包括茶葉在內(nèi)的國內(nèi)相當多食品，都存在農(nóng)藥殘留超標問題，即超出歐盟或其他國家標準（國際標準）和超出國內(nèi)標準。

　　制定農(nóng)藥殘留標準，一要保障人體健康，二是保護環(huán)境，三是達到優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)規(guī)范。國際上有統(tǒng)一的食品農(nóng)藥殘留制定標準和程序，即由國際食品法典委員會（CAC）下設(shè)的農(nóng)藥殘留專家委員會聯(lián)席會議和農(nóng)藥殘留法典委員會，專門負責制定和協(xié)調(diào)食品中農(nóng)藥最高殘留限量。聯(lián)席會議負責農(nóng)藥毒理學評估，從學術(shù)上評價各國提交的農(nóng)藥殘留試驗數(shù)據(jù)和市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出最大殘留量推薦值和農(nóng)藥每日允許攝入量。法典委員會負責提交進行農(nóng)藥殘留和毒理學評價的農(nóng)藥評議優(yōu)先表，審議農(nóng)藥最高殘留限量草案，制定食品中農(nóng)藥最高殘留限量標準。

　　中國的一些食品農(nóng)藥殘留標準與國際標準相一致，但也有一些標準存在較大差異：一是中國部分食品（包括茶葉）中的一些農(nóng)藥殘留量較寬松，例如，中國果菜類蔬菜中甲氰菊酯的最大殘留標準是1mg／kg，而CAC、美國、歐盟均為0.2mg/kg；二是中國制定的農(nóng)藥殘留標準不具體，如規(guī)定樂果在蔬菜上的統(tǒng)一限值為1mg／kg，但CAC國際標準中針對菠菜、番茄、胡蘿卜、芹菜等有不同的樂果限制標準；三是某些農(nóng)藥國際上禁止或未批準使用，中國卻在使用，如此次茶葉中的17種農(nóng)藥殘留有7種是歐盟尚未批準使用的，包括硫丹、三氯殺螨醇和聯(lián)苯菊酯，它們被指可能影響男性生育能力和胎兒健康。

　　中國與國際農(nóng)藥殘留標準不一致的原因當然有很多，其中最重要的是考慮到國情（污染嚴重、使用農(nóng)藥不規(guī)范等）和食品產(chǎn)量。如果不用甚至不大量用農(nóng)藥，相當多的糧食無法保產(chǎn)和增產(chǎn)，將不能保證滿足中國眾多人口的消費。但是，是否為了吃飽，就一定要容忍農(nóng)藥殘留低于國際標準，同時讓公眾冒著健康和生命危險？解決之道是向國際標準靠攏，逐步提高農(nóng)藥殘留標準，既要保證人們吃飽，也不能讓食品中的農(nóng)藥殘留致病和對人體產(chǎn)生長期慢性毒副作用。

　　另一方面，政出多門的做法顯然不利于對農(nóng)藥使用的監(jiān)管，更不利于公眾健康。這方面，加拿大由衛(wèi)生部統(tǒng)一負責制定農(nóng)藥殘留標準，由食品檢驗局負責農(nóng)藥殘留的監(jiān)控；美國雖由食品和藥物管理局(FDA)和環(huán)境保護局(EPA)共同負責制定食品農(nóng)藥殘余限量標準，但標準一致且監(jiān)管統(tǒng)一由FDA實施。

　　因此，我國的食品農(nóng)藥殘留標準最好由農(nóng)業(yè)部或衛(wèi)生部統(tǒng)一制定，由食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督。如此，才有望解決食品農(nóng)藥殘留引發(fā)的混亂和安全問題。