“環(huán)境敏感期”的新考題

　　當(dāng)政府成為負(fù)責(zé)任的透明政府，當(dāng)公民學(xué)會了理性表達(dá)訴求，公民與政府間才可能建立起良性互動機制

　　7月28日，江蘇南通市政府發(fā)布消息稱，永久取消有關(guān)王子制紙排海工程項目。一場因環(huán)境問題引發(fā)的風(fēng)波，因為當(dāng)?shù)卣�府的積極回應(yīng)而漸漸平息。

　　在環(huán)境問題日益突出、公民維權(quán)意識日益增強的社會環(huán)境敏感期，怎樣才能避免民眾非理性情緒之下的極端行為？政府與民眾如何理性互動，求得解決社會矛盾的最佳途徑？

　　近年來，全國范圍內(nèi)由環(huán)保引發(fā)的群體沖突時有發(fā)生。值得注意的是，不少項目通過了環(huán)評，甚至是國家或省里確定的重點產(chǎn)業(yè)項目。這表明，中國社會發(fā)展正進入一個特殊的環(huán)保敏感期，一方面，“發(fā)展中”這一現(xiàn)實國情還繞不開產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，一些工業(yè)項目也不可能做到“零污染”；另一方面，民眾的環(huán)境意識與權(quán)利意識在迅速提升。環(huán)境利益沖突既是社會進步的體現(xiàn)，也成為發(fā)展轉(zhuǎn)型的一種折射。

　　就目前幾起風(fēng)波的處理方式看，有的是宣布停建，如什邡投資超過百億的鉬銅項目，以及啟東的排海工程；有的是重新選址，如PX項目在廈門遭到市民反對后另選廠址。這反映了政府順應(yīng)民意的可貴姿態(tài)，但有的問題并未結(jié)束，比如大型項目停建后如何保護投資者的合法權(quán)益？重新選址后會不會引發(fā)新矛盾？

　　有必要從這些新矛盾新問題中吸取教訓(xùn)，進而審視自己：面對發(fā)展階段的“環(huán)境敏感期”，地方在確實需要引入一些產(chǎn)業(yè)和項目時，是否盡了最大努力把環(huán)境風(fēng)險降到最低？是否開展環(huán)境評估時也充分考慮了“社會風(fēng)險評估”？選址、興建與運營各環(huán)節(jié)是否做到了科學(xué)論證、公開透明、充分溝通，進而得到了大部分群眾的支持？從這個意義上說，促進公民與政府的良性互動，固然需要公民理性表達(dá)訴求，更需要政府成為負(fù)責(zé)任的透明政府。

　　做責(zé)任政府，就是要將自己從具體的經(jīng)濟利益糾葛中獨立出來，成為公共利益的執(zhí)行者、經(jīng)濟利益的平衡者。同時，給予群眾權(quán)利訴求的正常通路，確立公開透明的決策機制、營造包容性輿論環(huán)境，維護包括行政訴訟在內(nèi)的司法公正，推進執(zhí)政方式的現(xiàn)代化。

　　值得一提的是，我們看到，公眾理性維權(quán)的意識漸強。這表明，在今天中國，大多數(shù)人仍然希望國家在穩(wěn)定的軌道上實現(xiàn)經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，這是我們理性解決社會問題的基礎(chǔ)。珍惜這個基礎(chǔ)，建立良性互動機制，相信我們能夠應(yīng)對社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的一切挑戰(zhàn)。（郝洪）