筑牢社保資金的安全網(wǎng)

　　審計署8月2日發(fā)布的全國社會保障資金審計結(jié)果公告顯示，“十一五”期間，我國的社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越，世界上覆蓋人口最多的社會保障體系基本建成。到2011年底，18項社會保障資金累計結(jié)余3.11萬億元，為經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供了重要支持和保障。

　　作為老百姓的“救命錢”、“養(yǎng)命錢”，管好用好社會保障資金是一件涉及百姓切身利益的大事。黨中央、國務(wù)院三令五申，國家有關(guān)部門多次發(fā)文，強調(diào)加強社會保障資金管理，確保專款專用。審計結(jié)果表明，資金總體安全完整，基金運行平穩(wěn)規(guī)范，管理逐步規(guī)范，有效保證了各項社會保障待遇支付，但仍有個別地區(qū)的單位和個人存在僥幸心理，有的甚至違規(guī)使用社會保障資金。原因何在？我們應(yīng)當立足于社會主義市場經(jīng)濟體制，立足于當前經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，立足于民主發(fā)展建設(shè)進程，來客觀認識我國的社會保障制度建設(shè)狀況。

　　我國社保制度從無到有，經(jīng)過了一個快速推進時期：2003年建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，2005年建立了城市醫(yī)療救助制度，2007年建立了農(nóng)村最低生活保障制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，2009年開始新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，2011年開始城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。在這一發(fā)展過程中，有些政策和制度還不夠完善或配套，比如有些地區(qū)在安排財政資金時，沒有做好社會保障業(yè)務(wù)工作和部門經(jīng)費的統(tǒng)籌兼顧，致使管理部門為正常開展工作而不得不占用社會保障資金。雖然資金沒有損失，但擅自改變社會保障資金的用途，無異于觸碰了本不該碰的“高壓線”，這是絕不允許的。

　　社會保障資金使用管理等基礎(chǔ)工作還需進一步加強。由于我國社會保障制度初建，一些基層單位的管理和服務(wù)能力不足，一些基礎(chǔ)工作和管理不到位，客觀上給個別人員違規(guī)使用社保資金留下了操作空間。有人便念起了“歪經(jīng)”，比如死亡人員領(lǐng)取養(yǎng)老金、不符合條件人員領(lǐng)取低保等等。這一方面是因為個別人員違反國家規(guī)定，弄虛作假騙取養(yǎng)老和低保待遇；另一個重要原因，就是目前我國社會保障業(yè)務(wù)管理信息化建設(shè)較為滯后，一些地方社保經(jīng)辦機構(gòu)尚未建立與工商、民政和公安等部門的信息溝通機制，造成部分人員得以通過隱瞞死亡人員信息、隱瞞家庭收入狀況等信息，逃避主管部門的審查和監(jiān)管，違規(guī)獲取社保資金。

　　社會保障資金關(guān)系著千家萬戶的切身利益，關(guān)系民生改善，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，是國家惠民政策的“重中之重”。健全的社會保障制度，是民生的“保護傘”。社會保障資金的管理者，要進一步強化管理，加強監(jiān)督，以更加小心謹慎的心態(tài)守護社會保障資金，切實把人民群眾的“救命錢”、“養(yǎng)命錢”管好用好。有關(guān)部門也應(yīng)進一步完善政策，嚴格資金使用范圍，使社會保障資金支出涇渭分明，為社會保障資金管理筑牢嚴密的制度安全網(wǎng)。