住宅維修資金，應(yīng)改“公”為“民”
連日降雨讓全國(guó)各地的不少小區(qū)遭了殃：有的地方幾十戶人家同時(shí)被淹，墻體積水滲漏、電梯灌水停用……誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？誰(shuí)來(lái)出錢(qián)解決這些問(wèn)題？其實(shí)，2009年年底出臺(tái)的《北京市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，已把嚴(yán)重漏水、電梯故障等問(wèn)題列為緊急情況，為其開(kāi)辟“綠色通道”。然而政策出臺(tái)幾年來(lái)，還是有很多看起來(lái)符合情況的小區(qū)，至今沒(méi)用上這筆錢(qián)（8月22日《中國(guó)青年報(bào)》）。
如今，公民購(gòu)房要交名目繁多的稅費(fèi)，其中有一項(xiàng)就是住宅專項(xiàng)維修資金，這筆錢(qián)是公民購(gòu)房時(shí)交給當(dāng)?shù)卣鞴艿姆课葙Y金管理中心，用于日后公民所購(gòu)的房子老化時(shí)維修之用。收集住宅專項(xiàng)維修資金有利于公民房屋維修，這本是一件好事。但是，如今住宅專項(xiàng)維修資金由公家管理，卻讓資金的使用困難重重，很大程度上影響了這筆資金的使用效能。因此，亟待將管理機(jī)構(gòu)從姓“公”轉(zhuǎn)為姓“民”，即由民間組織自行管理與使用。
眾所周知，公民上交住宅專項(xiàng)維修資金，那就是一個(gè)“快”字，因?yàn)槿绻癫唤贿@筆資金，那就無(wú)法辦理房產(chǎn)證。但是，當(dāng)公民的房子因?yàn)槁┧㈦娞莩霈F(xiàn)故障等原因需要使用住宅專項(xiàng)維修資金，那就是一個(gè)“慢”字。因?yàn)椋暾?qǐng)資金要經(jīng)過(guò)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的九道程序，極為繁瑣，有些地方是走幾年都無(wú)法跑下這筆資金。例如，北京市昌平區(qū)新康園小區(qū)內(nèi)有幾棟高層住宅的電梯經(jīng)常發(fā)生故障，費(fèi)盡周折，至今還沒(méi)有申請(qǐng)到這筆資金。
其實(shí)，如果住宅專項(xiàng)維修資金的管理機(jī)構(gòu)姓“公”，那么，這種讓公民難以申請(qǐng)資金進(jìn)行房屋維修不難理解。因?yàn)椋?gòu)房戶的錢(qián)收到后，使用出去的越少，剩余的越多，政府可支配的錢(qián)就越多，挪用到其他地方使用的錢(qián)也就越多，分到管理人員手上的福利也會(huì)越多。所以，住宅專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)就盡可能地設(shè)置復(fù)雜繁瑣的程序來(lái)減少支出。有數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市已使用的維修資金只占?xì)w集總額的不到1%。
而且，姓“公”的管理機(jī)構(gòu)有這個(gè)便利保證減少支出。例如，住房要申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修資金，首先需要政府指定鑒定中心做鑒定，指定審計(jì)公司做審計(jì)，但是“其實(shí)是一種壟斷，產(chǎn)生的鑒定費(fèi)和財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)，都要從業(yè)主繳納的維修資金或物業(yè)費(fèi)里出，而且這錢(qián)必須得花”，政府指定的審計(jì)公司等往往也是幫助政府說(shuō)話。再有，由于住宅專項(xiàng)維修資金的管理機(jī)構(gòu)隸屬于政府，其他政府部門(mén)對(duì)它的監(jiān)管就難免睜一只眼、閉一只眼，管理機(jī)構(gòu)對(duì)維修資金的申請(qǐng)也就可能處處刁難了，資金如何使用不透明，更不愿意費(fèi)心費(fèi)力將這筆錢(qián)保值、增值。比如2006年以前，北京維修資金年息才0.72%，經(jīng)過(guò)人大代表、政協(xié)委員和大量業(yè)主的質(zhì)疑后，才調(diào)整到3%。
既然住宅專項(xiàng)維修資金是全體購(gòu)房公民所交，而且所交的資金目的就是維修房屋，那么，這筆資金理應(yīng)由購(gòu)房業(yè)主組成機(jī)構(gòu)來(lái)管理。各地政府應(yīng)當(dāng)支持業(yè)主選舉產(chǎn)生代表，成立民間的具有法人資格的住宅專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)，委托專業(yè)人士進(jìn)行管理。業(yè)主代表的業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)聘用管理人員和監(jiān)督管理人員，制定管理章程。而政府機(jī)關(guān)則超然于具體的管理機(jī)構(gòu)之上，專門(mén)進(jìn)行中立的行政監(jiān)管。將住宅專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)由姓“公”改為姓“民”，恐怕許多難題就迎刃而解了。
