懲處問題奶制造者：打得痛才能記得牢

　　9月8日，上海多位市民發(fā)現(xiàn)收到的光明瓶裝鮮牛奶變質(zhì)有異味。當(dāng)日下午，光明乳業(yè)回應(yīng)稱，該事件已全部處理完畢，共收到投訴952起，初步分析原因是該批次產(chǎn)品配送前進(jìn)行移庫的過程中，車輛溫度沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致部分產(chǎn)品發(fā)生酸敗。（本報(bào)昨日18版報(bào)道）

　　涉及近千起投訴，可見此次變質(zhì)問題不是極小范圍的問題。而光明乳業(yè)近期已經(jīng)屢次被曝光質(zhì)量問題，僅六七月份就有數(shù)起。誠懇的道歉聲猶在耳，低級(jí)的錯(cuò)誤卻照犯不誤，這種廉價(jià)的道歉和反省缺乏基本的誠意和信用，還是當(dāng)做風(fēng)過耳好了。

　　就在近期，光明乳業(yè)總裁郭本恒剛剛抱怨過，產(chǎn)品抽查密度太大，“這么抽（查）會(huì)抽死人啊！”監(jiān)管部門忙得馬不停蹄，企業(yè)被抽檢得不厭其煩，為何乳品質(zhì)量問題還是層出不窮？答案在于，抽檢環(huán)節(jié)本身不足為懼，以抽檢為依據(jù)展開的嚴(yán)懲，才是問題企業(yè)畏懼的達(dá)摩克利斯之劍。

　　無論是此前其他企業(yè)暴露的乳品質(zhì)量問題，還是近期光明乳業(yè)曝光的問題，通常都不存在什么技術(shù)和管理上無法克服的障礙，完全是企業(yè)自身生產(chǎn)、運(yùn)輸過程中管理混亂導(dǎo)致的低級(jí)問題。低級(jí)問題一犯再犯，應(yīng)與肇事企業(yè)不怕懲罰而無所顧忌有很大關(guān)聯(lián)。當(dāng)前的相關(guān)法規(guī)對于食品安全的懲處力度偏于薄弱，此次光明乳業(yè)的處理措施就是，“根據(jù)消費(fèi)者的意愿進(jìn)行退貨、補(bǔ)貨或者退款”。即如《食品安全法》規(guī)定的上限，對于出現(xiàn)質(zhì)量問題的食品，最高可以給予十倍的價(jià)格賠償，對于年?duì)I收以億元計(jì)算的乳品企業(yè)來說，這種小打小鬧的懲處不過是毛毛雨。身上打得不痛，心里安能記住？

　　從一定程度上來說，法的威嚴(yán)就體現(xiàn)在罰的力度上，構(gòu)建有效約束企業(yè)規(guī)范運(yùn)營的法治環(huán)境，就是要確保對違法企業(yè)足夠的懲罰力度。作為大批量生產(chǎn)的食品行業(yè)，一批不合格產(chǎn)品的流出往往危害成千上萬的消費(fèi)者，對社會(huì)的危害性不可和小食品生產(chǎn)等量齊觀，因此，對乳品生產(chǎn)中的違法行為必須施以嚴(yán)刑峻法。

　　當(dāng)前的乳品質(zhì)量問題屢禁不止，只能有兩種情形來解釋：一種情形是，監(jiān)管部門有法不依，這個(gè)問題要由紀(jì)檢和司法部門進(jìn)行梳理和嚴(yán)查。另一種情形是，監(jiān)管部門已經(jīng)盡職盡責(zé)，但現(xiàn)有法規(guī)的設(shè)計(jì)懲處力度不夠。從當(dāng)前的情形看，乳品問題多以經(jīng)濟(jì)處罰為主，而經(jīng)濟(jì)處罰又多以假一賠一或者假一賠十為主，遠(yuǎn)不足構(gòu)成威懾力，對相關(guān)法規(guī)修訂和完善的任務(wù)迫在眉睫。

　　涉及大范圍消費(fèi)者健康安全的乳品問題，要視作公共安全領(lǐng)域的問題，而不僅是一般的消費(fèi)糾紛。對于管理不善導(dǎo)致的無心之失，可以借鑒市場經(jīng)濟(jì)法制成熟國家的懲罰性賠償制度，讓乳業(yè)巨頭在百萬、千萬乃至億元計(jì)的懲罰風(fēng)險(xiǎn)面前，真心接受“血的教訓(xùn)”。對于有毒有害的蓄意非法添加，可以考慮納入危害公共安全罪論處，讓不惜圖財(cái)害命的黑心生產(chǎn)者鋃鐺入獄。