新型城鎮(zhèn)化的關鍵詞是“質量”

　　中國未來經(jīng)濟增長靠什么帶動?在外需市場可能縮水的情況下,內需市場無疑將發(fā)揮更關鍵的作用。要擴大內需,城鎮(zhèn)化被認為是現(xiàn)階段的一條關鍵路徑——有關研究報告顯示,中國城鎮(zhèn)化率每增加一個百分點,就能創(chuàng)造約7萬億元的市場需求。可以預見的是,通過城鎮(zhèn)化釋放投資和消費需求,將是未來中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個新動能。

　　事實上,城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為中央決策層最近頻頻提及的熱詞。中共十八大報告“新型城鎮(zhèn)化”的表述尤為醒目,2020年“城鎮(zhèn)化質量明顯提高”的目標備受期待；隨后,國務院副總理李克強會見世界銀行行長金墉時表示,中國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化；12月4日,中共中央政治局會議再次提出,“要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,增強城鎮(zhèn)綜合承載能力”。

　　無論就中共高層的表述而言,還是從中央經(jīng)濟工作會議傳遞的信息來看,在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中,“城鎮(zhèn)化質量”都將成為一個最重要的關鍵詞。這意味著,傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設重數(shù)量輕質量的思路將被摒棄,以往一些不科學、不合理、不可持續(xù)的做法也將得到及時扭轉。

　　中國城鎮(zhèn)化建設近年間取得的成就世所矚目,與此相伴生的問題也不容小覷。綜合來看,傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設,主要存在以下三個方面的問題:其一,城鎮(zhèn)化被一些地方政府片面理解成了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張,紛紛打著城鎮(zhèn)化的大旗肆意開展“造城運動”；其二,單純強調城市人口比例的增加,雖然在名義上實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化率超50%的成績,但實際城市化率僅有35%；與此同時,城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境污染問題、失地農民“被上樓”問題,也遭公眾詬病久矣。

　　新型城鎮(zhèn)化建設,必須盡快從過去的數(shù)量增長型向質量增長型轉變。各級政府都應充分認識到,城鎮(zhèn)化的核心目標不在于城市面積和城鎮(zhèn)人口比例的增加,而在于實現(xiàn)農村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等由“鄉(xiāng)”到“城”的飛躍,讓廣大農村地區(qū)的人民也能分享到改革開放和經(jīng)濟建設的紅利。這正是中央著重強調“城鎮(zhèn)化質量”的關鍵原因。

　　根據(jù)預測,中國未來還將有3億多人告別農村、進入城市。如此規(guī)模龐大的城鎮(zhèn)化進程,沒有現(xiàn)成模板可以參照,必須結合中國現(xiàn)實國情逐步實現(xiàn)。城鎮(zhèn)化建設做好了,不僅能夠創(chuàng)造巨大的內需,還能進一步縮小城鄉(xiāng)差距,化解社會矛盾,但能否取得這些積極成效的關鍵,在于找準城鎮(zhèn)化建設的方向。中央將“質量”作為新型城鎮(zhèn)化的關鍵詞,既是對以往發(fā)展模式的一種糾偏,又為未來的城鎮(zhèn)化建設指明了方向。