注水監(jiān)管比“水”牛更可怕

　　近日,記者在河北省石家莊市最大的幾個牛肉批發(fā)市場看到,臨近春節(jié),這里的牛肉生意很紅火,賣得最好的就是當?shù)禺a(chǎn)的生鮮牛肉。據(jù)悉,這些牛肉大部分都來自當?shù)責(zé)o極縣的談下村和高頭村。但為啥看上去沒有明顯區(qū)別,卻每斤差了六、七塊錢呢?經(jīng)過一番詢問得知,其中另有門道:這里牛肉的價格是按照注不注水、注了多少水確定的,甚至連注多少水賣什么價位都有一套約定俗成的“標準”(1月28日《半島都市報》)。

　　在無極縣,不少黃牛變成了“水”牛、藥牛,比如一頭四百斤的牛要打五、六桶水,每桶水是六、七十斤,注入的水接近甚至超過牛的體重,分明是名副其實的“水”牛。而《食品安全國家標準》明確規(guī)定,生鮮肉中禁止添加包括水在內(nèi)的任何物質(zhì)。很顯然,一些屠宰場把規(guī)定當成白紙,這從注水牛肉成了公開的秘密即可看出。

　　炮制注水牛肉,折射出不少屠宰戶身上流淌著瘋狂逐利的血液。但是,再逐利也總該有些顧忌,為何這些屠宰戶毫無恐慌感?一個細節(jié)是,當記者在無極縣暗訪時,石家莊市商務(wù)局、畜牧局、工商局正在準備一場代號為“暴風(fēng)”的打擊私屠亂宰的專項整治行動。沒想到,“暴風(fēng)”還沒來,無極縣的屠宰戶們就已經(jīng)聞風(fēng)而動。一家宰牛戶正在宰牛,忽然進來了一個人,和他說了幾句話便匆匆離開了。是誰在通風(fēng)報信?如果監(jiān)管人員出現(xiàn)了內(nèi)鬼,還如何監(jiān)管?

　　有人通風(fēng)報信,有人睜一只眼閉一只眼,有人為非法屠宰保駕,顯然都不可能無償效勞。某屠宰戶的一句話,道出了私屠亂宰、注水牛肉從根源上得不到遏制、屢禁不止的真正原因:“一直斷不了來查的,要個一千多塊錢就走了。”拿錢就網(wǎng)開一面,權(quán)力成了商品,制度自然形同虛設(shè),監(jiān)管自然流于形式。在這種赤裸裸的權(quán)錢交易中,只有屠宰戶和握有權(quán)力的監(jiān)管人員是贏家,其他皆是輸家。

　　可以說,注水監(jiān)管比“水”牛更可怕。“水”牛固然可憎可怕,但它畢竟只是違反法律,只要監(jiān)管到位它們便無法害人。而注水監(jiān)管頭頂著監(jiān)管的名義,與違法違規(guī)者沆瀣一氣,為不良商人站崗保衛(wèi),等于縱容違法者為非作歹,有了權(quán)力的支撐,注水牛肉必然泛濫,公共利益就會傷痕累累,食品安全就是虛妄之談。

　　近年來,食品安全事件頻發(fā),原因很多,一些不作為、亂作為的監(jiān)管人員難辭其咎,幾乎每一起食品安全事件的背后,都赫然站著袖手旁觀或協(xié)同作惡的監(jiān)管人員。也正因為如此,刑法修正案(八)單獨列明了食品安全監(jiān)管部門瀆職的刑事責(zé)任,進一步強化了監(jiān)管部門對食品安全的責(zé)任。而2011年,最高檢下發(fā)《關(guān)于依法嚴懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動的通知》,要求各級檢察機關(guān)立即排查一批危害食品安全犯罪案件和相關(guān)職務(wù)犯罪案件的線索,立案偵查一批與食品安全有關(guān)的貪污賄賂、失職瀆職的職務(wù)犯罪案件。如果不監(jiān)督住監(jiān)管人員,食品安全事件就斷難有效遏制。

　　事情的悲哀之處在于,誰來監(jiān)督監(jiān)管人員?誰又能監(jiān)督住監(jiān)管人員?把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,監(jiān)管人員才不能胡作非為。針對監(jiān)管人員打造的制度已有不少,關(guān)鍵是須保證這些制度成為有強制約束力的鐵籠子。