那些根植于國情的“洋行賄”

　　近日，代號為“培根”的爆料人向媒體舉報世界醫(yī)藥巨頭法國賽諾菲公司，在2007年11月前后，向中國北京、上海、杭州及廣州的79家醫(yī)院，503位醫(yī)生，借“研究經(jīng)費(fèi)”（“研究者費(fèi)”）名義，支付約169萬元的費(fèi)用。（8月8日中國廣播網(wǎng)）

　　坦白講，國企在我們這片土地上行賄，是非常常見的事。從美國朗訊在華行賄案到不干膠巨頭艾利丹尼森行賄案；從“力拓行賄案”到IBM行賄案，國人對于“洋行賄”尤其是商業(yè)巨頭的在華行賄行為，早已見怪不怪。留給公眾的問題有兩個：跨國公司在華行賄，是他們公司管理和營銷的問題，還是對于我國市場體制的“入鄉(xiāng)隨俗”？這是洋人的個人道德問題，還是“人在屋檐下不得不低頭”的無奈？

　　假如爆料人舉報之事都屬實(shí)，這起行賄事件，就是典型的“中國式腐敗”。說得具體一點(diǎn)，就是我國以藥養(yǎng)醫(yī)、醫(yī)藥不分體制之下的腐敗必然。你看，就連這行賄的對象都這么的具有“中國特色”——清一色的為醫(yī)生。而就在10幾天前，類似的事件就發(fā)生過：福建省漳州市直區(qū)縣73家醫(yī)院均涉嫌醫(yī)療腐敗“無一幸免”，九成醫(yī)生涉案，57名醫(yī)藥代表被抓獲，平均每人貪腐金額約1.8萬元。唯一的區(qū)別在于，行賄者變成了外企。

　　“洋賄賂”，只是一個外殼，核心問題仍然在于我國醫(yī)療體制的固有頑疾。筆者認(rèn)為，治理醫(yī)藥領(lǐng)域的“洋賄賂”，必須雙管齊下。一是，打破種種行業(yè)潛規(guī)則，讓所有的規(guī)則都正大光明化。拿藥企行賄這事來講，最大的問題就是要實(shí)現(xiàn)“醫(yī)藥分離”，讓醫(yī)生不再擁有左右藥品銷售情況的權(quán)力。同時，對于藥品的生產(chǎn)、銷售和監(jiān)管，也要最大程度上縮小利潤空間，讓藥價維持在一個合理的水平上。

　　二是，立法打擊“洋賄賂”。關(guān)于“洋賄賂”，與一些發(fā)達(dá)國家不同，我國至今還沒有一部專門的反商業(yè)賄賂法律，更沒有反“洋賄賂”的專門法，僅在《反不正當(dāng)競爭法》和《刑法》中設(shè)置了許多“大而化之”的條款。法律制度設(shè)計的不完善和不嚴(yán)密，給司法和執(zhí)法留下了很大的空隙，更給了企業(yè)留下了廣闊的操作空間。這也正是無論民族企業(yè)，還是跨國企業(yè)，都容易在同一領(lǐng)域出現(xiàn)賄賂問題的根源所在。

　　一個壞的制度，能讓好人變成壞人；而一個好的制度，可以讓壞人變好人，或者起碼不敢作惡。從這個角度講，“洋賄賂”的問題，更多的是出在我們自身。也只有我們自身扎緊制度的籬笆，修煉好內(nèi)功，才不至于讓“國際友人”不遠(yuǎn)萬里來中國行賄。

　　“洋賄賂”的確存在“環(huán)境因素”。但是，打擊“洋賄賂”，司法從來不應(yīng)該心慈手軟。《刑法》規(guī)定，單位犯行賄罪，無論數(shù)額如何巨大，主要負(fù)責(zé)人刑期皆在五年以下。但是，到現(xiàn)在為止，我們很少能聽到跨國公司能夠在我國因?yàn)檠筚V賂問題而受到嚴(yán)厲的制裁。有許多跨國公司的行賄案，甚至只能聽到在大洋彼岸風(fēng)生水起，我們這邊幾只有靜悄悄的黎明。