杜絕“內(nèi)部招聘”不能只靠自我監(jiān)督

　　為官員子女從事公職提供特別照顧，是典型的“官二代權(quán)力世襲”腐敗。必須充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督的作用，突出和強(qiáng)化社會(huì)公眾的力量，才能對(duì)某些官員及其所在利益群體形成強(qiáng)大的制約和壓力。

　　日前，中組部、人社部發(fā)布通報(bào)，曝光了江蘇南京下關(guān)區(qū)“只允許職工家屬報(bào)考”、福建屏南縣財(cái)政局“僅領(lǐng)導(dǎo)千金符合條件”等5起事業(yè)單位違規(guī)招聘案例。兩部門同時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》，其中要求各地各部門抓緊對(duì)事業(yè)單位進(jìn)人行為進(jìn)行自查自糾，自查情況報(bào)告于6月底前報(bào)送中組部和人社部。

　　這5起事業(yè)單位違規(guī)招聘事件，此前都已被媒體曝光，引起輿論的高度矚目，由此給有關(guān)方面施加了巨大的壓力，促使他們對(duì)違規(guī)招聘予以糾正，有關(guān)責(zé)任人員也受到嚴(yán)肅處理。現(xiàn)在，中組部、人社部對(duì)5起事件進(jìn)行二次曝光，意在將它們作為事業(yè)單位違規(guī)招聘的反面教材，要求各地各部門嚴(yán)格遵守事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度的各項(xiàng)規(guī)定，確保2012年基本實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招聘制度在各級(jí)各類事業(yè)單位的全覆蓋。就此而論，這5起事件不但具有突出的典型性，還具有特別的警示價(jià)值。

　　從事業(yè)單位招聘“只允許職工家屬報(bào)考”、“僅領(lǐng)導(dǎo)千金符合條件”，到干部選拔中出現(xiàn)“老子考察兒子”、“局長(zhǎng)兒子未畢業(yè)直接當(dāng)公務(wù)員”之類的怪事，一些地方以政策規(guī)定或具體操作，通過(guò)“內(nèi)部招聘”、“人情招聘”，為官員子女從事公職提供特別照顧，是典型的“官二代權(quán)力世襲”腐敗。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，由于受家庭環(huán)境的熏陶和所處社會(huì)環(huán)境的浸染，官員的子女一般有更多機(jī)會(huì)接觸和了解社會(huì)政治領(lǐng)域，如果與其他家庭的孩子一起競(jìng)爭(zhēng)公職，他們無(wú)疑占有更大的優(yōu)勢(shì)。如果在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下，官員的子女已經(jīng)更容易脫穎而出，但某些官員及其所在的利益群體猶嫌不足，一定要通過(guò)各種明里暗里的照顧措施，保證“官二代”在嚴(yán)重不公平的競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)操勝券。這是一種不折不扣的權(quán)力腐敗，甚至可以說(shuō)是一種政治腐敗。

　　“內(nèi)部招聘”有利于官員子女以最便捷方式獲取公職，以最快速度占領(lǐng)官場(chǎng)高地，這在很大程度上決定了，現(xiàn)有格局下權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部的自查自糾，以及權(quán)力機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督制約，包括對(duì)有關(guān)涉事人員作出嚴(yán)肅處理，追究徇私舞弊者的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，等等，對(duì)于遏制“權(quán)力世襲”腐敗都是不夠的。前述5起違規(guī)招聘事件先被網(wǎng)民爆料、媒體曝光而后受到查處，也說(shuō)明必須充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督的作用，突出和強(qiáng)化社會(huì)公眾的力量，才能對(duì)某些官員及其所在利益群體形成強(qiáng)大的制約和壓力。

　　去年7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告本人婚姻變化，配偶、子女移居國(guó)(境)外及從業(yè)情況，本人的工資及各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、勞務(wù)所得，本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)等有關(guān)事項(xiàng)。這里規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，包括其子女的從業(yè)情況，但是，這些事項(xiàng)按規(guī)定只是向上級(jí)部門報(bào)告，由有關(guān)部門“內(nèi)部掌握”，因此不足以成為公眾監(jiān)督官員子女從業(yè)的有力武器。

　　從邏輯結(jié)果和現(xiàn)實(shí)需要看，官員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)向上級(jí)部門報(bào)告之后，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式向社會(huì)公示公開(kāi)。一方面加大事業(yè)單位公開(kāi)招聘、領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔中的信息公開(kāi)，另一方面加大官員個(gè)人事項(xiàng)的信息公開(kāi)，使普通公眾經(jīng)由公開(kāi)的渠道，既能知曉某次公開(kāi)招聘或公開(kāi)選拔的參與者中哪些是官員子女，也能知曉某個(gè)官員的子女在何處從業(yè)、擔(dān)任什么職務(wù)。兩方面的信息公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，某次招聘是否專為官員子女量身定做，某個(gè)官員是否為子女參加干部選拔施加了特定的影響，就再也難以瞞過(guò)公眾的眼睛了。

　　為此，官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度應(yīng)當(dāng)發(fā)展成為官員個(gè)人事項(xiàng)公開(kāi)制度，通過(guò)全面公開(kāi)官員配偶子女的從業(yè)情況，使“官二代”從事公職成為人人得而知之的公共信息，才能拓寬公眾監(jiān)督公權(quán)力的渠道，防止官員利用權(quán)力為子女從事公職提供特殊關(guān)照，有效堵塞“內(nèi)部招聘”漏洞，最大限度地遏制“權(quán)力世襲”腐敗。（潘洪其）