“釣魚執法”消解社會善意

　　3月8日下午，長沙市民尹默三駕車去和朋友聚會，中途搭載了兩名男子。行駛途中乘客突然表示他們是運管執法人員，將車輛扣押后對尹默三處以3萬元罰款。尹默三解釋稱，自己是學雷鋒做好事，沒想過要真正收錢，不承認非法營運。（3月29日《中國青年報》）

　　尹默三到底是否涉嫌“非法營運”，僅憑媒體的報道還不能作出準確判斷，孰是孰非，希望走司法程序能夠還他一個清白。不過，雖然運管部門一直在強調是“便衣取證、亮證執法”，這種隱瞞真實身份的執法形式顯然就是在進行“釣魚執法”。

　　一個比事實真相更重要的問題是，即便是針對“非法營運”，“釣魚執法”就是正當的嗎？答案是否定的。《湖南省規范行政裁量權辦法》第三十條第二款規定，“嚴禁行政機關采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當方式致使公民、法人或者其他組織違法并對其實施行政處罰”。“釣魚執法”的問題恰恰在于它的“利誘”和“欺詐”。

　　從社會效果的角度來看，一種執法手段能否使用，不僅要看打擊效果，更要看有沒有“副作用”。如果消極作用過大，即便打擊效果再好，也不能輕易使用。“黑車”的存在給很多人帶來了傷害，甚至有時候還會威脅到乘客的生命安全，但是打擊“黑車”不能“捎帶”打擊好心司機的善意。“釣魚執法”在嚴厲打擊“黑車”的同時，會讓好心司機害怕被冤枉、交罰款從而拒絕搭車者，導致很多人在遇到急事、難事的時候無法獲得必要的救助。例如，有人生病卻一時打不到車，有產婦要生了卻還沒走到醫院，此時誰敢拉他們？

　　長沙市運管局搞這項活動的時機也頗耐人尋味，當前正值當地“學雷鋒月”活動期間，由于政府的提倡、媒體的宣傳，公眾學雷鋒做好事的意愿比平時更強烈，裝扮成普通人的“釣魚執法”者也就更容易釣到“魚”，這時會對公眾的善意產生更大的沖擊與破壞——對善意的利用程度越大，善意被傷害的程度也就越大。

　　孩子是主要的，洗澡水是次要的，不能為了潑洗澡水，將孩子也一起潑掉。使用負面效果大于正面效果的執法手段，只能說明執法者的無能，如果有故意的成分在內，就是十足的“惡”。此種方式及其背后支持它的觀念，都必須予以清除。