最強大的改革能量，蘊藏于社會；最牢固的發(fā)展基礎(chǔ)，植根于人民。

　　《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》提出，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，引入市場競爭機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局。這一公益服務(wù)新格局的構(gòu)建，必將增加供給總量、提升效率和水平，是實現(xiàn)事業(yè)單位改革總體目標(biāo)的基本保證。

　　經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，群眾需求不斷提升，公益事業(yè)也應(yīng)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)品種、擴(kuò)大供給總量。這就需要充分調(diào)動各方面積極性，既強化政府主導(dǎo)責(zé)任，又充分發(fā)揮社會和市場在公共服務(wù)提供中的重要作用。政府、社會、市場，三個方面缺一不可，三種作用相互不可替代。明確定位、各方協(xié)同、拓寬渠道，才能在體制機(jī)制創(chuàng)新中鍛造更加適應(yīng)時代需求的公益服務(wù)新格局。

　　公益服務(wù)涉及廣大人民群眾的基本需求，是一項不能主要依靠市場配置資源的公共產(chǎn)品，必須堅持政府主導(dǎo)。確保公益服務(wù)的有效提供，是政府的基本職責(zé)。無論是制定規(guī)劃、確保基本，還是完善政策、強化監(jiān)管，都是政府在公益服務(wù)方面不可替代、不可推卸的重要責(zé)任。

　　衡量政府是否履行好公益服務(wù)職責(zé)，關(guān)鍵是看人民群眾是否保質(zhì)保量地享受到，而不在于從哪里得到公益服務(wù)、以何種形式舉辦公益事業(yè)。目前，我國公益服務(wù)基本上由政府直接提供，社會力量興辦的公益事業(yè)明顯不足。大力發(fā)展社會力量興辦的公益事業(yè)，已成為構(gòu)建中國特色公益服務(wù)新格局的迫切需要和必然選擇。

　　鼓勵和支持社會力量興辦公益事業(yè)，可以擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量、增加服務(wù)品種，使人民群眾有更多的選擇權(quán)。我國社會力量已具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實力，興辦公益事業(yè)的積極性和責(zé)任感也逐步增強。與國家舉辦的公益機(jī)構(gòu)相比，不少社會力量舉辦的同類機(jī)構(gòu)在工作效率、運營成本和服務(wù)意識等方面往往還具有一定優(yōu)勢。同時，發(fā)展壯大社會力量興辦的公益機(jī)構(gòu)，可以對國家舉辦的公益機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理、服務(wù)質(zhì)量等方面產(chǎn)生壓力，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。

　　鼓勵和支持社會力量廣泛參與公益事業(yè)，需要完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，引導(dǎo)和支持各類社會組織參與公益服務(wù)的提供。對社會力量興辦公益事業(yè)的，要在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、執(zhí)業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對待。同時，要充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善扶持政策，為社會資本投資創(chuàng)造良好環(huán)境，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。

　　事業(yè)單位改革意義重大，公益事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。只有政府的責(zé)任得以明確，事業(yè)單位的公益屬性得以強化，社會的服務(wù)能力得以增強，市場的配置作用得以發(fā)揮，各種力量協(xié)同作戰(zhàn)，才能推動公益事業(yè)又好又快發(fā)展，真正形成中國特色公益服務(wù)體系。