權(quán)力接受質(zhì)詢應(yīng)成法治常態(tài)
朱慧卿／畫
“同樣是違規(guī)處罰，為什么罰他1000（元），罰我5000（元）”、“12315的電話經(jīng)常打不通”、“保護(hù)商標(biāo)有何措施”、“今年證照續(xù)辦為什么難”……5月23日上午，廣東省廣州市工商局荔灣分局局長李兆強(qiáng)“面對面”接受了上百名商戶的現(xiàn)場“拍磚”。5月29日，該局辦公室一位工作人員接受記者采訪時(shí)表示：“我們這次活動(dòng)不會(huì)是‘三分鐘’熱度”（6月4日《中國青年報(bào)》）。
民眾“拍磚”，官員流汗。近年來，這種充滿“火藥味”的場面不斷出現(xiàn)，其中，有一些活動(dòng)是由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、媒體組織的，官員被動(dòng)參加，也有一些活動(dòng)是由政府部門自發(fā)組織的，官員主動(dòng)參加。筆者以為，無論官員以何種形式接受民眾質(zhì)詢，都或多或少地展現(xiàn)出了直面監(jiān)督的勇氣，都是對民意的尊重，都是一種開明的態(tài)度，都是一種進(jìn)步。因?yàn)椋矣谏吓_直面民眾質(zhì)詢總比始終回避敷衍民意要強(qiáng)。對此，我們應(yīng)該給予肯定和鼓勵(lì)。
但顯而易見，權(quán)力僅僅在行風(fēng)評議、述職述廉等活動(dòng)中接受質(zhì)詢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：一者，權(quán)力在行風(fēng)評議、述職述廉等活動(dòng)中往往需要民眾尤其是管理服務(wù)對象測評打分，權(quán)力需要好評，需要高分，權(quán)力有取悅這些人的本能，即便某些活動(dòng)中沒有測評打分的內(nèi)容，權(quán)力在特定氛圍中也有作出具體的謙遜表現(xiàn)以迎合活動(dòng)主題的壓力，因而，權(quán)力短暫的謙遜并不能充分表明誠意；二者，一年一兩次甚至數(shù)年一次的權(quán)力接受質(zhì)詢活動(dòng)根本不能滿足民眾的需求，不能全面排解民眾的疑惑。你看，在廣州市工商局荔灣分局組織的這次質(zhì)詢活動(dòng)中，臺下百余名商戶老板爭搶麥克風(fēng)提問，其中一位商戶老板連舉６次手都沒輪到提問，這說明，商戶老板們有很多問題憋著要問，但其中相當(dāng)一部分人沒能得到機(jī)會(huì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，參會(huì)的商戶老板還只是當(dāng)?shù)卣麄�(gè)商戶群體中很少的一部分，絕大多數(shù)商戶并沒有到質(zhì)詢現(xiàn)場，更沒機(jī)會(huì)“面對面”地質(zhì)詢官員，他們的心里肯定還憋著更多問題。
其實(shí)，權(quán)力接受民眾的質(zhì)詢、排解民眾的困惑不僅要定期“開閘放水”，更應(yīng)該“細(xì)水長流”。權(quán)力應(yīng)該隨時(shí)隨地保持謙恭的態(tài)度，在日常工作中就高度重視民眾監(jiān)督，負(fù)責(zé)任地處置民眾質(zhì)詢，這樣，民眾監(jiān)督的渠道便能始終疏浚暢通，民眾便不至于陷入監(jiān)督饑渴狀態(tài)。
權(quán)力接受民眾質(zhì)詢應(yīng)成法治常態(tài)。在這種狀態(tài)中，民眾有了問題可以即時(shí)發(fā)問，有關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)答復(fù)，民眾不會(huì)有瞻前顧后的顧慮，不會(huì)遭遇刁難報(bào)復(fù)，民眾的質(zhì)詢能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效果，能夠幫助權(quán)力發(fā)現(xiàn)自身不足，摒棄一些不良的行為，預(yù)防一些錯(cuò)誤的傾向，能夠倒逼權(quán)力規(guī)范執(zhí)法行為，提升服務(wù)質(zhì)量。如果民眾的質(zhì)詢確實(shí)涉及一些政府部門的違法違紀(jì)行為，質(zhì)詢還應(yīng)該自動(dòng)引發(fā)懲戒問責(zé)機(jī)制。
質(zhì)詢權(quán)是監(jiān)督權(quán)的一種具體表現(xiàn)形式，是行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、投訴舉報(bào)權(quán)等權(quán)利的有益補(bǔ)充，權(quán)力有義務(wù)尊重民眾質(zhì)詢權(quán)，滿足民眾質(zhì)詢權(quán)。如果權(quán)力每一天都能真誠地“面對面”接受民眾“拍磚”，那么，將會(huì)大幅增進(jìn)權(quán)力與民眾的理解溝通，提高民眾行政救濟(jì)的效率，把很多矛盾化解在萌芽狀態(tài)，不僅能夠促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，還能提高政府公信力。
