期待機(jī)關(guān)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)量化

　　國(guó)務(wù)院7月9日公布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規(guī)，對(duì)于“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、會(huì)議管理等公眾關(guān)切的機(jī)關(guān)事務(wù)活動(dòng)均做了規(guī)定。這表明我國(guó)深化財(cái)政管理體制改革、落實(shí)依法治國(guó)方略又邁進(jìn)積極一步。

　　多年來(lái)，豪華“三公”消費(fèi)、修建豪華辦公樓等深受公眾詬病，一定程度上影響了黨和政府的形象。一些地方和部門(mén)，出現(xiàn)“花公款不心疼”“買(mǎi)貴不買(mǎi)好”等現(xiàn)象。

　　機(jī)關(guān)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)量化，有利于發(fā)揮約束和控制作用。去年以來(lái)，中央部門(mén)紛紛公開(kāi)本部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。但是今年的審計(jì)報(bào)告揭示，由于“三公”經(jīng)費(fèi)概念不清晰、口徑和標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，尚不利于發(fā)揮約束和控制作用，造成了公眾的一些誤讀。因此，要落實(shí)好機(jī)關(guān)事務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，前提是有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

　　機(jī)關(guān)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)量化，有利于完善監(jiān)督制約機(jī)制。今年的審計(jì)報(bào)告揭示，由于政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的制定和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、審批、授予、考核、處罰全部都由財(cái)政部門(mén)一家負(fù)責(zé)，審批監(jiān)管不夠嚴(yán)格，也缺乏有效的監(jiān)督制約，引發(fā)了一些問(wèn)題。因此，政府集中采購(gòu)過(guò)程如何避免違反規(guī)定自行采購(gòu)或以化整為零等方式采購(gòu)，如何保障所采購(gòu)貨物和服務(wù)的價(jià)格低于相同貨物和服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)判斷所采購(gòu)的是奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)建豪華辦公用房，急需進(jìn)一步建立更加健全、更加細(xì)化、更加可操作的實(shí)施細(xì)則。

　　機(jī)關(guān)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)量化，有利于強(qiáng)化責(zé)任追究力度。“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”，早已為公眾所認(rèn)同，然而卻沒(méi)有深入個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的腦海、化為行動(dòng)。將于今年10月1日施行的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究力度，甚至提出由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分。要增強(qiáng)條例的威懾力，就必須對(duì)那些敢碰“高壓線(xiàn)”的人及時(shí)處理，以儆效尤。

　　《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》作為公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要制度安排，對(duì)它在節(jié)約公款、提高效益、反腐倡廉等方面可以發(fā)揮的重要作用，公眾寄予厚望。