政府效率高低不該由權(quán)力來決定

　　“原本說1年能搞定的事，結(jié)果花了5年半才解決。政府部門的辦事效率(低下)，我自己都深惡痛絕。”在日前召開的東莞兩會上，東莞市常務(wù)副市長梁國英發(fā)出如此感嘆。他舉了2007年8月發(fā)生的一件事。有企業(yè)要上市，面臨著辦理產(chǎn)權(quán)的種種問題。梁國英叫了12個(gè)相關(guān)部門召開了現(xiàn)場辦公會議，職能部門說1年內(nèi)全部搞定，結(jié)果，直到2012年的11月才辦好，前后花了5年半的時(shí)間。

　　市長是覺得政府部門辦事效率低才會讓事辦得這么慢的，而職能部門也有說法，有些事情市里說了不算，還要等國家點(diǎn)頭、省里答應(yīng)，要等指標(biāo)等批文，等這個(gè)部門那個(gè)部門蓋章，不是自己能決定的事。

　　自上而下、權(quán)力決定的行政審批體系，基本上，只要蓋章的人勤快，事就能辦得快。可是用什么辦法來保證蓋章的人勤快一點(diǎn)呢？這個(gè)事就沒譜了，雖然有各種各樣的時(shí)間規(guī)定，但擋不住形形色色的理由和難處。市里的事，書記市長催一催、把各部門負(fù)責(zé)人叫來開個(gè)現(xiàn)場辦公會，可能就管用。牽涉到上面，就得往上跑了，蹲點(diǎn)、軟磨硬泡、請吃請喝陪吃陪喝、找關(guān)系，費(fèi)盡心機(jī)還不一定辦得出來。

　　市長交代的事，官員辦了五年，市長的痛心可以理解。一個(gè)產(chǎn)權(quán)問題，實(shí)在不需要12 個(gè)部門辦理五年時(shí)間，這里面，有多少審批是虛設(shè)的、多余的？有多少是屬于吃卡拿要型的？有沒有人評估過？這種慢不是官員手里沒權(quán)辦不了事，而恰恰是權(quán)力太大，以至于擁權(quán)自重，讓市長也同樣無能為力。市長職權(quán)范圍內(nèi)的，催一催或許管用，職權(quán)范圍以外的，市長也得看別人的臉色。

　　可要就此得出中國的官員辦事效率低，恐怕也不對。梁國英自己也說，如果我們批評那些部門，他們也是冤大頭，也有難處，從中央到省里有各種各樣的規(guī)定，各種各樣的關(guān)口要過。那是不是可以這么說，如果打通這些環(huán)節(jié)，如果這些部門的領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)話一年內(nèi)給辦結(jié)掉，效率也是可以很高的，至少用不著花五年時(shí)間吧。

　　所以歸根到底，效率還是來自于權(quán)力。這個(gè)辦事體系呈現(xiàn)出的是這樣的特色：有門路的，辦得快，沒門路的就可能會被活活憋死。一級看一級，越往下的訴求越?jīng)]人搭理，官員想干的事，比如大工程、面子工程形象工程辦事效率極高，可是老百姓希望官員干的事，往往就會拖拖拉拉。權(quán)力對社會事務(wù)的影響力越大越會體現(xiàn)出兩面性，對有些事快，對有些事慢，快與慢只是個(gè)態(tài)度問題，甚至只是幾個(gè)人的意志問題。

　　一個(gè)社會的效率，應(yīng)該由權(quán)利來決定，而不是權(quán)力。