霧霾圍城,預警之外還需公共行動
頻發的霧霾天氣,已經是一種新的城市社會風險,需要公共行動予以防控和紓解
最近兩天,全國中東部地區陷入嚴重的霧霾天之中,中央氣象臺為此發布了大霧黃色預警。環保部門的數據顯示,從東北到西北,從華北到中部乃至黃淮、江南地區,都出現了大范圍的重度和嚴重污染。北京全市普遍長時間達到極重污染程度,多地PM2.5濃度“爆表”。最新消息稱,北京市部分地區將啟動極重污染日應急預案,包括黨政機關帶頭停駛公車30%,中小學未來3天停止戶外鍛煉活動。(綜合1月13日《新京報》《京華時報》)
當網友們調侃著這場霧霾是“適合草船借箭的日子”時,身處其中的人卻用身體感知到“老天變臉了”。身處霧霾和污染天最嚴重的京津冀地區,筆者此次飽受其害——先是咽部嚴重不適、干咳,繼而重感冒癥狀出現。這種身體感知與氣象臺發布的預警、環保部門公布的數據,完全契合。這一次,相關部門通過網絡、微博、電視、廣播等渠道發布的空氣質量信息,極不多見地得到了市民的高度關注。
霧霾圍城,不是第一次。去年稍早一些的時候,一場持續十多天的霧霾天氣,就曾籠罩十余個省份。嚴重的霧霾天氣,不僅僅導致呼吸道患者增多,也讓航班、高速、城市道路交通深受影響。
相較于暴雨襲城、暴雪封路、南方冰凍等自然災害,霧霾圍城對社會生活的影響以及導致的損失,一點都不小。可以這樣說,頻發的霧霾天氣,已經是一種新的城市社會風險,需要公共行動予以防控和紓解。
對暴雨、暴雪、冰凍等氣候災害,我們逐漸摸索和積累了很多應對方案,譬如完善城市的排水系統、撒鹽清雪等。對于霧霾天氣,我們能做的顯然不僅僅是預報和預警。從預警的角度講,即便是建議市民盡量減少出行,只要工作時間和上課時間不調整,之于上班族和學生也只能是“霧里看花”。但多方面的應急調整,是預警部門力所不逮的。從這個方面說,北京市制定并實施《北京市重污染日應急方案》,是可圈可點的,因為這種具有統領各部門意義的方案,將城市應對嚴重霧霾行為上升到了公共行動。
研究表明,PM2.5的主要來源有機動車尾氣、揚塵(建筑揚塵、道路揚塵等)、燃煤。在不利于大氣污染擴散的霧霾天氣中,任由PM2.5污染物繼續排放和累積,將加重污染程度和延續時間。是以,面對頻發的霧霾污染,各地需要一個高效力的應急方案。
比如,機關公車大比例停駛,甚至可以把“無車日”預留到霧霾高發期；建筑工地暫時停工,污染物排放量幾十倍于綠標車的工地黃標車不得上路；廢氣高排放企業要減產限產；中小學要強制取消戶外運動甚至暫時停課……總之,通盤考慮降低污染程度、縮短霧霾時間。
當然,更具根本性的公共行動,是向生態文明回歸。這既需要在經濟社會發展和城市工業生產中加大產業結構調整和節能減排力度,也需要增加和優化公共福利,大力發展城市公共交通,避免汽車保有量的無度增長,還需要城市生活方式向低碳化轉變。既然同呼吸,就應該共責任。霧霾終會散去,但公共行動的責任永遠不能散去。
