養(yǎng)老制度改革要聽呼聲看落實(shí)

　　據(jù)報(bào)道，共有近125萬網(wǎng)民參與的人民網(wǎng)2013年兩會“十大熱點(diǎn)問題調(diào)查”中，“社會保障”獲256458張票，已連續(xù)4年獲該網(wǎng)兩會調(diào)查公眾關(guān)心榜榜首。在同時開展的人民網(wǎng)與清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室的線下調(diào)查中，社會保障依然位列公眾最關(guān)注的前三。

　　“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，飲食男女，人們茶余飯后熱衷談?wù)摰脑掝}自然繞不開自己的生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年中國老年人口將比2000年翻番，約占全部人口20%，約2.7億人，老年人口中領(lǐng)用養(yǎng)老金人口比例不斷增加，國人如何養(yǎng)老或?qū)⒊蔀?020年前會全面爆發(fā)的社會問題。正因如此，社會保障問題年年成為關(guān)注之首、兩會熱點(diǎn)。

　　“不患寡而患不均”，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)高速發(fā)展的今天，如何公平享受發(fā)展紅利，已經(jīng)成為大眾普遍期待。解決好養(yǎng)老制度公平性的問題，成為社會保障改革的關(guān)鍵。拿這次熱點(diǎn)話題的分項(xiàng)調(diào)查來說，對于社會保障，網(wǎng)友要求廢除退休“雙軌制”的呼聲最高，98%網(wǎng)民認(rèn)為雙軌制有悖社會公平，廢除企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金雙軌制勢在必行。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的差異，被稱為養(yǎng)老金“雙軌制”。養(yǎng)老保障是社會保障的重要組成部分。不同人群之間養(yǎng)老金待遇差距過大，實(shí)際上拉大了居民收入分配差距，未能體現(xiàn)社會保障調(diào)節(jié)收入分配的應(yīng)有作用。養(yǎng)老金“雙軌制”飽受詬病原因就在于此。

　　養(yǎng)老不公，必然衍生相對剝奪感。不改革，普通民眾的被剝奪感和不公平感勢必加重，潛藏不滿情緒。而要撫平這種被剝奪的感受，首先當(dāng)然需要用制度填補(bǔ)鴻溝。最起碼，制度不能制造這種分裂的差距。對每個普通民眾來說，公平正義其實(shí)很簡單。很多時候，無非就是看一個社會能不能給它的成員提供均等的公共服務(wù)；能不能讓這個國家的公民，都享有政府提供的平等的福利與權(quán)利；當(dāng)社會分配存在某種不公時，制度又能不能迎頭趕上，補(bǔ)齊差距、兜底權(quán)利、確保公平。

　　日前，人社部部長尹蔚民在接受本報(bào)記者采訪時提出，將實(shí)行適合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度的有效銜接。一方面應(yīng)該提高農(nóng)民、企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，另一方面應(yīng)該改變機(jī)關(guān)事業(yè)人員不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)卻能領(lǐng)取高額養(yǎng)老金的機(jī)制。

　　由此看出，養(yǎng)老金“雙軌制”改革不僅呼聲大，而且有利于理順社會保障體系，實(shí)現(xiàn)社會公平。

　　今天，養(yǎng)老金“雙軌制”不是要不要改革，而是什么時候進(jìn)行改革，以什么樣的方式推進(jìn)改革。

　　中國自古以來就將“民生”與“國計(jì)”相提并論，民生問題一直與國家發(fā)展存在著不可分割的關(guān)系。民生，正是廣大人民群眾的切身利益之呼聲。這一養(yǎng)老公平的民之呼聲正給兩會論政問計(jì)于民劃出了清晰的路線圖，公眾正在期待實(shí)實(shí)在在的答案。