清理考核評(píng)比，謹(jǐn)防死灰復(fù)燃
變味的考評(píng)帶來種種負(fù)作用，近年來從中央到地方清理之舉一直不斷。此次廣東率先響應(yīng)國(guó)務(wù)院要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)，是為基層減負(fù)的善舉。
廣東轉(zhuǎn)變政府職能又出重拳。記者從前天召開的省政府新聞發(fā)布會(huì)上了解到，近期廣東省委、省政府部署對(duì)現(xiàn)有的省級(jí)考核檢查、評(píng)比表彰項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清理和規(guī)范，在原有省級(jí)考核檢查和評(píng)比表彰項(xiàng)目共459項(xiàng)的基礎(chǔ)上，通過撤銷、合并，最終僅保留82項(xiàng)。被撤銷項(xiàng)目約占原項(xiàng)目總數(shù)的1/3。
難能可貴的是，廣東省此次不但大幅清理考核檢查和評(píng)比表彰活動(dòng)，而且哪些項(xiàng)目被撤銷，哪些項(xiàng)目被保留，都一一公開在媒體上，明明白白地公示于眾。如此，不但能讓公眾一目了然，而且還能更好地監(jiān)督這些項(xiàng)目，一旦遇到那些已經(jīng)撤銷的考核檢查和評(píng)比表彰項(xiàng)目 “借尸還魂”，可以很快地向有關(guān)部門舉報(bào)。
客觀地說，開展各類考核檢查和評(píng)比表彰活動(dòng)，不失為推動(dòng)工作更好開展的一個(gè)動(dòng)力。但眼下一個(gè)值得警惕的現(xiàn)象是，“有權(quán)部門搞審批，無(wú)權(quán)部門搞評(píng)比”，結(jié)果是基層政府應(yīng)接不暇、疲于應(yīng)對(duì)，浪費(fèi)大量人力物力財(cái)力；而且各種考評(píng)還容易助長(zhǎng)虛報(bào)浮夸、形式主義等不正之風(fēng)，甚至滋生腐敗，比如說，黑龍江齊齊哈爾市曾曝出政府獎(jiǎng)勵(lì)自己的丑聞，在市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)中，被評(píng)為優(yōu)秀檔次的主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員都獲得金額不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，這種自?shī)首詷肥降目己藢?shí)際上成了以權(quán)肥私的借口。
也正是認(rèn)識(shí)到變味的考評(píng)所帶來的種種負(fù)作用，近年來呼吁清理、大幅度壓縮的聲音時(shí)有耳聞，從中央到地方清理之舉也一直不斷：2006年至2009年期間，全國(guó)共清查出各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目148405個(gè)，總撤銷率為97.16%；云南省2011年專門下發(fā)通知，暫停各類檢查、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)……因而，此次廣東省繼大幅削減行政審批權(quán)后，又率先響應(yīng)國(guó)務(wù)院要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)，既是南粵人先行先試的作風(fēng)體現(xiàn)，也是為基層減負(fù)的善舉。
但清理規(guī)范省級(jí)考核檢查和評(píng)比表彰活動(dòng)，也需要在以下幾個(gè)方面做好工作：
其一，此次清理的只是省級(jí)考評(píng)活動(dòng)，但在各個(gè)地方還有自己的各種考評(píng)，市縣級(jí)有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)有，如何規(guī)范這些基層考評(píng)，不容忽視。
其二，即使就此次清理而言，雖然力度不小，但是否仍有進(jìn)一步撤銷的空間？而更需要警惕的是，被撤銷的項(xiàng)目會(huì)不會(huì)死灰復(fù)燃？有例為證，廣東省2009年曾對(duì)348個(gè)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行了清理，共撤銷304個(gè)，保留44個(gè)。可是這一次卻是在原有的180項(xiàng)省級(jí)評(píng)比表彰項(xiàng)目基礎(chǔ)上，撤銷82項(xiàng)、合并37項(xiàng)，只保留49項(xiàng)，這兩者之間有沒有相應(yīng)的邏輯關(guān)聯(lián)？由44項(xiàng)到180項(xiàng)，是否意味著過去的“清理”又有所“反彈”？因而，清理活動(dòng)還須走出邊“清理”邊“包裝”又“粉墨登場(chǎng)”的怪圈。
其三，要想徹底破解變味考評(píng)讓基層疲于應(yīng)付的困局，一方面需要政府簡(jiǎn)政放權(quán)，把有些考評(píng)活動(dòng)交給社會(huì)組織辦理，向“小政府、大社會(huì)”過渡；另一方面也需要國(guó)民糾正那種在“大政府、強(qiáng)政府”背景下形成的心態(tài)，在政府考評(píng)中獲得的獎(jiǎng)勵(lì)就是單純的精神財(cái)富，無(wú)須計(jì)較其過多的附加意義。
