城市的回應(yīng)剛開始

　　高溫下農(nóng)民工的堅(jiān)守，是對(duì)“城市夢(mèng)”的執(zhí)著追求。這2.62億人的堅(jiān)守，是對(duì)美好生活的堅(jiān)定向往　　

　　無聲。安靜。呈現(xiàn)在我們面前的，是一幅幅酷暑盛夏中的農(nóng)民工勞作圖景，牽人心魄。急難重險(xiǎn)，城市建設(shè)哪里有需要，哪里就有農(nóng)民工辛勤的背影。

　　農(nóng)民工用自己的勤勞、質(zhì)樸和忠誠，給城市雙手捧出了他們能夠奉出的一切。盡管城市對(duì)他們的回報(bào)與他們對(duì)城市的期望相比，是那么的不協(xié)調(diào)，但他們?nèi)匀挥皿@人的毅力在堅(jiān)守。城市的回應(yīng)，哪怕只有一點(diǎn)點(diǎn)，都讓農(nóng)民工心頭甜絲絲的。讓重慶環(huán)衛(wèi)工人徐民科感到高興的是，上班時(shí)，單位發(fā)了人丹、藿香正氣水和清涼油；下班時(shí)，工地宿舍安了空調(diào)，有了清涼。

　　城市的回應(yīng)，已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。2010—2012年，我國已有2505萬農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)。2011年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》印發(fā)實(shí)施。國家發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障部等相關(guān)部門出臺(tái)了配套措施，18個(gè)�。▍^(qū)、市）出臺(tái)了具體實(shí)施意見，14個(gè)省（區(qū)、市）探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，初步為農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)開辟了通道。

　　城市的回應(yīng)，僅僅是開始，今后還會(huì)越來越多。我國將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制。6月26日，在第十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，國家發(fā)改委主任徐紹史作了《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》。報(bào)告指出，我國將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

　　但，城市的回應(yīng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　農(nóng)民工收入增幅出現(xiàn)回落。國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2012年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2290元，比上年提高241元，增長11.8％，但增加額比上年同期減少118元，增幅回落9.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)民工工資被拖欠情況常有發(fā)生。2012年，農(nóng)民工被雇主或單位拖欠工資的占0.5%，比上年下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的占1.5％。

　　農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的水平仍然較低。2012年，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%。

　　看這些百分點(diǎn)的變化，只是枯燥的數(shù)據(jù)，但每個(gè)數(shù)據(jù)后面，都深深地掩藏著農(nóng)民工的甜酸苦辣。這些，就是高溫下農(nóng)民工背后的真實(shí)生存狀態(tài)。但農(nóng)民工心中有夢(mèng)想，對(duì)城市有期盼。正如《農(nóng)民工之歌》中所唱的那樣：身上沾泥花，臉上掛汗花。為了一個(gè)夢(mèng)，進(jìn)城闖天下。

　　應(yīng)當(dāng)看到，在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)，仍然在農(nóng)村。要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，按照因地制宜、分步推進(jìn)、存量優(yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧異地就業(yè)城鎮(zhèn)人口，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本醫(yī)療、保障性住房等覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。

　　正是從這個(gè)意義上來看，高溫下的農(nóng)民工的堅(jiān)守，是對(duì)“城市夢(mèng)”的執(zhí)著追求。這2.62億人的堅(jiān)守，是對(duì)美好生活的堅(jiān)定向往。