能源制裁：壓垮敘利亞的王牌？

　　利比亞戰(zhàn)事接近尾聲，人們自然將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)地中海東岸的敘利亞。敘國(guó)內(nèi)沖突仍在繼續(xù)，美歐等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明確要求總統(tǒng)阿薩德下臺(tái)。面對(duì)不斷加大的內(nèi)外部壓力，阿薩德政權(quán)能撐多久？北約能在敘利亞復(fù)制“利比亞模式”嗎？阿薩德目前依然控制局面，外界想象中的內(nèi)部分裂和軍隊(duì)倒戈并未出現(xiàn)，各色反對(duì)派至今沒(méi)有形成被廣泛認(rèn)同的聯(lián)盟，抗議民眾在轟轟運(yùn)作的國(guó)家機(jī)器前沒(méi)有勝算，敘利亞也沒(méi)有誕生它的“班加西”。若無(wú)強(qiáng)有力的外部干涉，很難想象阿薩德會(huì)重蹈卡扎菲的命運(yùn)。

　　有傳言稱北約正在制定針對(duì)敘利亞的作戰(zhàn)計(jì)劃，但美國(guó)及其盟國(guó)均表示目前不會(huì)進(jìn)行對(duì)敘軍事打擊。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人諾蘭表示：“敘利亞人民選擇用甘地和馬丁?路德?金的和平方式向當(dāng)局表達(dá)訴求，軍事行動(dòng)對(duì)各方而言都不可取。”有分析認(rèn)為，就軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力和忠誠(chéng)度而言，敘利亞遠(yuǎn)在利比亞之上。未知的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模和可能引發(fā)的地區(qū)亂局，令西方在動(dòng)武前不得不慎重考慮。

　　但既定目標(biāo)已定，軍事干預(yù)暫不可行，美歐將如何扳倒阿薩德政權(quán)？

　　擴(kuò)大制裁規(guī)模成為現(xiàn)實(shí)之選。伴隨著直接要求阿薩德下臺(tái)的呼吁，美國(guó)已經(jīng)開始對(duì)敘利亞實(shí)施迄今為止最為嚴(yán)厲的制裁，在前期措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)其金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有能源企業(yè)進(jìn)行限制，試圖切斷阿薩德政權(quán)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

　　實(shí)際上，受長(zhǎng)期關(guān)系交惡和制裁影響，敘利亞與美國(guó)直接貿(mào)易額很小。2009年，對(duì)美出口僅占敘出口總額的0.2%。而在能源領(lǐng)域，盡管也有包括IPRMEL在內(nèi)的少數(shù)美國(guó)石油公司在敘從事勘探等業(yè)務(wù)，但對(duì)敘利亞整體石油工業(yè)影響不大。據(jù)美國(guó)能源信息局和敘利亞石油部數(shù)據(jù)，2010年敘利亞平均日產(chǎn)石油約38萬(wàn)桶，平均日出口14.5萬(wàn)桶，其中94%以上都運(yùn)往了德國(guó)、意大利、法國(guó)、荷蘭、奧地利等歐洲國(guó)家。所以，美國(guó)針對(duì)敘利亞出臺(tái)包括能源領(lǐng)域的制裁措施，象征作用大于實(shí)際意義，更多是希望發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，令歐盟國(guó)家跟進(jìn)效仿。一位美國(guó)政府官員表示：“如果歐盟成員國(guó)采取行動(dòng)切斷對(duì)敘利亞石油的進(jìn)口，將對(duì)阿薩德政權(quán)造成巨大壓力。”

　　敘利亞原油出口不足世界石油消費(fèi)總額的0.2%，可謂微不足道。但這份石油收入對(duì)本不寬裕的阿薩德政權(quán)卻至關(guān)重要。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，石油收入占敘財(cái)政的20%—30%。受動(dòng)蕩局勢(shì)影響，敘利亞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾近停滯，旅游業(yè)重挫，海外投資銳減，加上新增大筆補(bǔ)貼福利和軍事開銷，敘財(cái)政已嚴(yán)重吃緊。倘若被歐洲切斷石油收入，品質(zhì)較低的敘利亞原油短期內(nèi)也很難在國(guó)際市場(chǎng)上找到替代買主。所以可以想象，一旦失去來(lái)自歐洲的石油收益，阿薩德的日子將會(huì)更加艱難。此外，由于冶煉能力限制，敘利亞還不得不大量進(jìn)口成品油，制裁如果生效，敘國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)無(wú)疑會(huì)面臨巨大需求缺口。

　　目前，是否效仿美國(guó)對(duì)敘利亞石油等領(lǐng)域進(jìn)行制裁，歐盟內(nèi)部還未形成一致意見。除經(jīng)濟(jì)因素外，英國(guó)等國(guó)擔(dān)心若制裁生效，阿薩德政府必將相應(yīng)減少食品和燃料補(bǔ)貼，這將對(duì)敘利亞普通百姓和中小企業(yè)造成傷害。另外，除荷蘭殼牌、法國(guó)道達(dá)爾等歐洲大型石油企業(yè)外，來(lái)自俄羅斯、中國(guó)和印度等國(guó)的石油公司在敘利亞也有大量投資和項(xiàng)目。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)待敘利亞問(wèn)題態(tài)度不一，美國(guó)所期待的制裁力度較難達(dá)到。