十年反恐今如何

　　“9·11”恐怖襲擊事件發生至今已整整十年，在過去的十年里，全球在美國的推動下，展開了前所未有的大規模反恐。漫漫十年反恐路，成果有喜也有憂。盡管美國在反恐中擊斃了包括本·拉登在內的大批恐怖分子，然而恐怖問題不但沒有得到有效解決，反而有蔓延之勢。在“9·11”恐怖襲擊事件發生十周年之際，我們有必要反思一下這十年的反恐路。

　　反恐行動全球聯合的十年

　　反恐行動是伴隨著恐怖行為的出現而產生的，但真正大規模、長時間、廣范圍、以戰爭方式上升到國家層面的反恐行動還是在2001年“9·11”事件之后。“9·11”事件之后，全球展開了大張旗鼓的持久聯合反恐行動。

　　十年來，全球積極為反恐造勢，為持久反恐營造了良好的國際環境。“9·11”事件發生后，聯合國隨即宣布本·拉登及其組織為世界恐怖組織，而美國為了爭取世界各國對其反恐戰爭的支持，相繼將全球數十個極端組織列入恐怖組織的黑名單，為在全球實施聯合反恐創造了先決條件。

　　在過去的十年間，反恐斗爭成為全球最為突出、最為重要的一個主題，反恐議題得到前所未有的重視，特別是美國，更是將反恐作為其制定政策的基礎。全球在反恐問題上的謀形造勢，為持續反恐創造了有利環境。

　　十年來，全球進行廣泛合作，對恐怖分子形成了齊堵合圍之勢。雖然過去國家間在反恐上有過合作，但從沒像“9.11”之后這樣如此大范圍的親密合作。在美國的推動下，聯合國發出了全球反恐的號召，并得到國際社會的支持。

　　政治上，大多數國家對恐怖分子進行了持久打壓，使恐怖分子失去合法的生存基礎。經濟上，大多數國家都紛紛查封恐怖組織的海外銀行賬戶，切斷了恐怖分子的經濟來源。情報上，大多數國家都對恐怖分子進行了監控，并實行情報共享，使恐怖行為得到了有效遏制。行動上，大多數國家對恐怖分子以不同手段進行了嚴厲打擊。全球對恐怖分子的持續齊堵合圍，壓縮了恐怖分子的生存空間。

　　十年來，世界各國建立了反恐應急力量，為聯合反恐奠定了物質基礎。在過去的十年里，大多數國家在國內建立反恐應急機制的同時，加強了專業反恐力量建設，大大提高了聯合反恐的效率。美國更是專門成立了負責國土安全的機構——國土安全部，這個聯邦機構只有一個任務——防范恐怖主義襲擊，擁有21.6萬名雇員。十年來，單國土安全部一個部門就花費超過4000億美元。

　　在過去十年大張旗鼓的反恐中，由于全球反恐意識的提高和反恐合作機制的形成，盡管未來反恐路上還有諸多不確定性因素，但可以肯定的是，世界各國對恐怖勢力的打擊不會間斷，國際合作機制也將為未來反恐的進行提供有效的保障。

　　反恐成效喜憂參半的十年

　　在過去十年的反恐過程中，雖然殺死了大批恐怖分子，摧毀了大批恐怖組織，遏制了大批恐怖行為，恐怖襲擊的烈度、影響和戰略性下降了，但恐怖組織的數量、恐怖活動的范圍和恐怖襲擊的次數卻呈上升趨勢。

　　在十年的反恐舞臺上，美國是當仁不讓的主角，并引領著全球反恐的方向。因此，美國反恐成效的好壞是全球十年反恐成效的體現。從成效上看，美國的十年反恐之路進展并不順利，可謂一波三折。 美國的十年反恐可分為三個階段。第一階段從2001年～2003年，反恐成效最為明顯。以本.拉登為首的國際恐怖組織，在全球的齊堵合圍之中，在美國的猛烈打擊之下，遭受重創，全球恐怖活動明顯減少。另外，各國在反恐上的共同合作，成為推動大國合作與全球治理的動力，對大國關系新的形態的形成起到了促進作用。