俄美“再重啟”步履艱難

　　近日，俄羅斯總統(tǒng)普京表示無法參加將于本月18日—19日在美國舉行的八國峰會（G8），由總理梅德韋杰夫代為出席。值得注意的是，自2002年被接納為八國集團正式成員以來，俄羅斯總統(tǒng)從未以任何理由缺席該峰會。普京此次以組閣工作繁重為由“告假”，主動放棄就任總統(tǒng)后對美國的首訪機會，引發(fā)各方對俄美關(guān)系前景的擔(dān)憂。其實，自俄格沖突后俄美提出“重啟”雙邊關(guān)系以來，始終無法化解內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性障礙。

　　其一，思維定勢障礙。今年是冷戰(zhàn)結(jié)束20周年，但圍繞著“冷戰(zhàn)思維仍在延續(xù)”的爭論似乎并未結(jié)束，美國新任駐俄羅斯大使麥克福爾就把自己的職責(zé)形容為 “與冷戰(zhàn)的陳規(guī)陋習(xí)作斗爭”。與此同時，自普京去年宣布將再次參加總統(tǒng)競選后，美國把俄國內(nèi)的人權(quán)和政治自由度等問題重新炒熱，美國國家民主基金會等非政府組織也積極開展俄境內(nèi)的價值灌輸工作，試圖影響青年一代并復(fù)制“顏色革命”模式。出于維系全球性霸主地位的考量，美國遏制新興大國和崛起中強國的戰(zhàn)略意圖明顯，這也是處理對俄關(guān)系時堅持“非敵非友”原則的根本原因。相反，俄羅斯并不接受“冷戰(zhàn)失敗者”的標(biāo)簽，認(rèn)為俄對于民主價值觀的追求才是冷戰(zhàn)結(jié)束的原因，視“主權(quán)民主”為符合其國情的發(fā)展道路。俄對于世界多極化和建立更為公平的國際秩序的追求，顯然不符合美國主導(dǎo)下的世界政治架構(gòu)，兩國在理念上的差異暫時無法調(diào)和。

　　其二，利益鴻溝障礙。歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)一直是俄美兩國的“心結(jié)”所在，雖然以美國為首的北約一再表示該系統(tǒng)并非針對俄羅斯，但拒絕俄方書面保證要求的舉動，不斷消耗和試探著俄方的耐心及容忍度，也使得俄美近年來關(guān)于該問題的對話步入“死胡同”。當(dāng)然，反導(dǎo)問題并非俄美之間的唯一爭論點，無論是國際政治、安全和經(jīng)濟秩序構(gòu)建的立場，還是中東局勢等重大國際問題，雙方總是呈現(xiàn)針鋒相對的態(tài)勢。雖然在反恐和反核擴散等安全領(lǐng)域，美國需要借助俄羅斯，但缺少穩(wěn)定的經(jīng)濟聯(lián)系導(dǎo)致雙邊關(guān)系的不平衡結(jié)構(gòu)。無法照顧對方關(guān)切，缺乏廣泛的利益交匯點，已成為沖突頻發(fā)的重要誘因。

　　其三，戰(zhàn)略預(yù)判障礙。俄羅斯對美國的態(tài)度經(jīng)歷了長時間的磨合調(diào)整期。2000年普京首任總統(tǒng)時，曾寄希望于建立穩(wěn)定而平等的新型俄美關(guān)系，特別是在“9·11”事件后，俄羅斯曾堅定支持美國反恐。但是，美國利用俄政權(quán)交替初期的根基不穩(wěn)，加快推進北約東擴進程，支持“顏色革命”對俄戰(zhàn)略空間形成擠壓。這一系列舉動塑造了普京對美的強硬心理，讓其更為清楚地認(rèn)識到俄一味示好的戰(zhàn)略誤判，并促使其將利益交換和博弈妥協(xié)作為俄對美務(wù)實外交的主要手段。此外，“東西并舉”已成為俄羅斯當(dāng)前對外戰(zhàn)略的主要方向。美國在俄外交中的優(yōu)先排序已被擱置于前蘇聯(lián)地區(qū)、亞太和歐洲之后，俄美關(guān)系大幅改善的戰(zhàn)略推動力薄弱。

　　事實上，無論俄美關(guān)系怎樣惡化，都不能改變兩國在重大國際問題上的關(guān)聯(lián)性，斗爭與合作并存的態(tài)勢無法回避。但從短期來看，實質(zhì)性的提升和改善雙邊關(guān)系困難重重。俄美關(guān)系需要的不是再次“重啟”，而是摒棄冷戰(zhàn)思維，重新塑造互信基礎(chǔ)，并爭取利益上的相互嵌入。（趙隆）