上合組織發展出乎西方預料

　　上海合作組織成員國元首峰會將于6月6日至7日在北京舉行。此次峰會正值上合組織新的10年開局之年。據中國外交部官員介紹，峰會的主要任務是總結過去10年上合組織的發展歷程，規劃未來10年上合組織的發展方向。

　　回顧10年來上合組織的發展，有充分理由認為，這是一個成績斐然的10年：

　　——兩個常設機構奠定持續發展的組織基礎，通過成立宣言和組織章程，建立起秘書處和地區反恐機構以及銀聯體和實業家委員會，保證了組織的有效運轉。

　　——確立了組織建設的核心理念，深化了成員國間的睦鄰友好關系。上合組織建立伊始，即確定以“上海精神”（“互信、互利、平等、協商，尊重多樣文明，謀求共同發展”）為核心理念，確保向健康的方向發展。上合組織各成員國還簽訂了《睦鄰友好合作條約》，為成員國團結互信的日益鞏固提供了根本保證。

　　——形成新型區域合作模式，夯實互利合作的法律基礎。上合組織成員國不分大小一律平等，通過友好協商做出決定，切實保障各成員國的平等權益，在安全與發展問題上同舟共濟。上合組織還建立起領導人定期會晤機制及多層次合作機制，簽訂了促進政治、經濟、安全、人文等領域的多個合作文件，為開展各領域的合作提供了必要的機制保障和法律基礎。

　　——保證成員國社會形勢的基本穩定，促進成員國經濟社會的發展。上合組織是最早將恐怖主義確定為重點打擊對象的國際組織，有效遏制了“三股勢力”的猖狂活動。10年來上合組織所在地區安全形勢總體穩定，過去10年成員國間的貿易額增長了7倍，在世界金融危機沖擊下各成員國繼續保持了經濟增長的勢頭。

　　回想上合組織建立之初，不少國際輿論特別是西方媒體對上合組織的發展前景很不看好，說成員國“相互間矛盾甚多”，“用不了多久就會各奔東西”。但10年來上合組織發展所取得的巨大成就完全出乎西方的預料，上合組織不僅站穩了腳跟，而且充滿活力，影響力也在日益擴大。

　　究其原因，首先與“上海精神”的確立密不可分。“上海精神”作為核心理念，對于保障成員國共同利益、推動各領域互利合作、保證組織健康發展，起到關鍵性作用。

　　其次是上合組織的建立與發展擁有堅實的戰略利益和戰略理念基礎。各成員國的安全穩定都面臨“三股勢力”及其他外部因素的威脅和干擾，都面臨發展經濟的任務，迫切需要發揮互補優勢、走共同繁榮之路。在重大國際戰略問題上，例如在世界多極化、文明多樣性、不干涉主權國家內政、發展模式自主選擇以及各種地區熱點問題上，上合組織各成員國都有著相近或相似的立場。

　　再次，上合組織各成員國地理相連、傳統友誼深厚。這些因素對于這個區域性國際組織的發展也具有重要的基礎性作用。

　　上合組織已度過初創時代，正在步入快速發展時期。即將召開的北京峰會將部署未來10年的合作舉措，推動各領域合作進一步深化。上合組織必將釋放出更大發展潛力，發展前景十分廣闊。（王海運 作者是中國上合組織研究中心高級顧問）