航行自由，美國(guó)無(wú)權(quán)說三道四！

　　隨著全球海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端頻發(fā)，以美國(guó)為代表的局外國(guó)家不斷拿“航行自由”說事，挑起事端，謀求不正當(dāng)利益。歷史上，這些國(guó)家依托其超強(qiáng)海軍力量，幾無(wú)“不自由”之困，反而因?yàn)閷覍疑�事而成為破壞“自由”的罪魁�?/p>

　　事實(shí)上，航行自由并非偽命題。一些國(guó)家之所以會(huì)“說三道四”，霸權(quán)思維作祟是主要原因，同時(shí)還有國(guó)際法規(guī)漏洞和觀念分歧方面的原因。為此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)盡快行動(dòng)起來，建立交流話語(yǔ)的平臺(tái)，以求彌補(bǔ)國(guó)際分歧，完善相關(guān)法律。

　　航行自由并非“偽命題”

　　所謂航行自由，是指所有國(guó)家的各種船舶，均有權(quán)在公海的任何區(qū)域自由航行，其他國(guó)家不得加以干涉和阻礙。作為正常海洋社會(huì)活動(dòng)的保障，不止美國(guó)要“航行自由”，任何國(guó)家都希望航行自由。歷史上，影響航行自由的因素很多，除了自然地理等“天災(zāi)”外，更多的是“人禍”。

　　海盜行為嚴(yán)重危害公海航行和安全，國(guó)際法視其為一種國(guó)際犯罪行為。歷史學(xué)家認(rèn)為，自有船只航行以來，就有海盜存在。在人類無(wú)法對(duì)海洋進(jìn)行有效管理的時(shí)代，海盜曾被看做一個(gè)國(guó)家的“民族工業(yè)”，它既是窮人謀生的手段，又是國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力。

　　海盜并不是一個(gè)歷史現(xiàn)象，其對(duì)航行自由的危害至今存在。除北冰洋外，世界各大洋均有海盜在活動(dòng)。地處非洲之角的索馬里自1991年以來戰(zhàn)亂不斷，沿海地區(qū)海盜活動(dòng)猖獗，被國(guó)際海事局列為世界上最危險(xiǎn)的海域之一。為躲避其傷害，各國(guó)船隊(duì)或繞遠(yuǎn)道，或辟新路，海運(yùn)安全系數(shù)大大降低的同時(shí)也增加了航運(yùn)成本。聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪事務(wù)辦公室發(fā)布的“世界海事日”報(bào)告表明，僅2011年，非洲之角地區(qū)海盜收獲的贖金就達(dá)1.7億美元。今1～9月，海盜今年得到的贖金已近3000萬(wàn)美元。

　　除海盜之外，作為國(guó)家行為，海上殖民運(yùn)動(dòng)曾是航行自由的最大障礙，并直接催生了“航行自由”理念。自15世紀(jì)始，西班牙、葡萄牙憑借先進(jìn)的航海技術(shù)和強(qiáng)大的海軍力量，掀起了瘋狂的藍(lán)色“圈地”運(yùn)動(dòng)，使得暢通無(wú)阻的海洋成為殖民國(guó)家的“領(lǐng)地”。

　　針對(duì)西班牙、葡萄牙等國(guó)的分割海洋之舉，1609年，被譽(yù)為“國(guó)際法之父”的荷蘭法學(xué)家格勞秀斯發(fā)出了“海上自由”的呼吁，由此掀開了人類對(duì)海洋進(jìn)行國(guó)際共治，實(shí)現(xiàn)自由航行、安全利用的序幕。