5月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬在西點軍校畢業(yè)典禮上就外交政策發(fā)表講話。他堅稱“美國必須一直在世界舞臺上領(lǐng)導(dǎo)下去”，并強調(diào)在21世紀(jì)，美國決不會選擇“孤立主義”。美國約翰·霍普金斯大學(xué)保羅·尼采高級國際研究院院長瓦利·納斯?fàn)枌Ρ緢笥浾弑硎荆瑠W巴馬的講話為美國多項外交政策提供了解釋，是對外界批評美國外交政策的一種辯護。

　　一年前曝光的“棱鏡門”事件令美國在國際舞臺上信譽大跌。從敘利亞危機到烏克蘭事件，美國國內(nèi)對奧巴馬政府外交“軟弱”的指責(zé)不斷，更有人認為美國正在重回“孤立主義”。巴以和談無果加重了奧巴馬政府外交的挫敗，至今未能關(guān)閉的關(guān)塔那摩監(jiān)獄使得美國高舉的道義大旗倍顯虛偽。美國2014年中期選舉在即，奧巴馬的第二任期面臨“跛鴨”境遇。

　　在此背景下，奧巴馬的最新外交政策闡述既是回應(yīng)與辯解，也是梳理與宣示。有媒體稱，這是奧巴馬政府的“后戰(zhàn)爭時代”外交政策，因為就在前一天，奧巴馬剛剛宣布美國從阿富汗撤軍時間表，意味著“美國將結(jié)束耗時最久的戰(zhàn)爭之一”。

　　奧巴馬重點談到美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力及其面臨的挑戰(zhàn)。他表示，相對于世界其他國家而言，美國依然更為強大。奧巴馬認為美國依然強大的理由有三：軍事上，美國遭受其他國家直接威脅的概率很低；經(jīng)濟上，美國仍然是全球最有活力也是最具商業(yè)創(chuàng)新性的經(jīng)濟體，同時美國的能源需求日趨獨立；美國在全世界擁有眾多強大的盟友。

　　對于美國應(yīng)如何領(lǐng)導(dǎo)世界，奧巴馬表示，當(dāng)美國核心利益受到威脅時，美國將選擇必要的武力手段；面對全球性威脅時，美國不應(yīng)單打獨斗，而應(yīng)當(dāng)動員盟友及合作伙伴采取共同行動，通過外交手段，或多邊軍事行動來加以解決。關(guān)于飽受批評的堅持不動武的外交政策，奧巴馬辯解稱，雖然軍事力量是美國全球領(lǐng)導(dǎo)力的支柱，但是在處理國際事務(wù)時，決不能讓軍事行動成為展示領(lǐng)導(dǎo)力的唯一手段。

　　奧巴馬表示，在可預(yù)見的將來，美國國內(nèi)外最直接的威脅仍是恐怖主義。對此，奧巴馬宣布計劃建立一項50億美元的反恐伙伴基金，并呼吁美國國會予以批準(zhǔn)。據(jù)稱，該項基金將主要用于培訓(xùn)和提高中東及非洲等地區(qū)前線國家的反恐行動能力。

　　奧巴馬稱，美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，當(dāng)前俄羅斯與烏克蘭危機的微妙關(guān)系令歐洲盟友惴惴不安；另一方面，中國、巴西及印度等新興經(jīng)濟體正在崛起，并試圖與美國爭奪話語權(quán)。

　　新美國安全中心亞太安全項目主任帕特里克·克羅寧在接受本報記者采訪時表示，奧巴馬試圖在繼續(xù)維持世界領(lǐng)導(dǎo)角色和集中精力為自身發(fā)展創(chuàng)造條件中尋找平衡。奧巴馬在美國利益沒有受到直接威脅的情況下，調(diào)高了軍事干預(yù)的門檻，但也強調(diào)美國的克制并不代表戰(zhàn)略收縮。克羅寧說，奧巴馬并未提及“亞太再平衡”，但表達了美國尋求與亞太地區(qū)國家深化關(guān)系的意圖。（記者 溫 憲 廖政軍 李博雅）