美國聯(lián)邦儲備委員會日前發(fā)布的全國經(jīng)濟形勢調(diào)查報告指出，2015年4月至5月，美國大部分地區(qū)的制造業(yè)活動擴張趨緩，其中達拉斯和堪薩斯地區(qū)的制造業(yè)活動出現(xiàn)下滑。聯(lián)邦儲備委員會理事萊爾·布雷納德稱，美元走強和國外市場需求下降將繼續(xù)打壓美國出口，進而影響美國制造業(yè)復(fù)蘇。輿論認為，美國政府提出的再工業(yè)化戰(zhàn)略目前看來進行得并不順暢。

　　在經(jīng)歷嚴重金融危機打擊之后，為推動美國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命全球制高點，奧巴馬政府打出了“再工業(yè)化”的口號，著力重振本國制造業(yè)。一方面，美國政府加大了對國內(nèi)先進制造業(yè)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，以支持制造業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用。2012年，奧巴馬政府提出未來十年將創(chuàng)建15個制造業(yè)創(chuàng)新研究所，2013年，又增至45個。到今年1月，美國已有5個高端制造業(yè)研究所正在籌建之中。

　　另一方面，美國政府對公司稅制進行改革，實行稅收減免等一系列優(yōu)惠措施，以吸引美國海外企業(yè)回流本土，并通過“選擇美國計劃”，吸引其他國家企業(yè)到美國淘金。

　　美國全國制造業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家查德·穆特雷認為，美國重振制造業(yè)，有利于促進原材料、機器維修以及有關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。制造業(yè)不單是“就業(yè)大戶”，還可擴大出口，減少美國對進口產(chǎn)品的依賴。

　　據(jù)估計，回流美國的跨國公司近幾年已達到200多家，不僅是傳統(tǒng)企業(yè)通用電器、福特汽車、卡特彼勒等紛紛“海歸”，高新技術(shù)翹楚谷歌、蘋果、摩托羅拉等也已經(jīng)或計劃將部分產(chǎn)業(yè)基地搬回美國。

　　盡管如此，美國制造業(yè)的“回流”仍屬個案，未來再工業(yè)化戰(zhàn)略的實施也難言樂觀。

　　第一個難題是“資金黑洞”。再工業(yè)化的命脈是技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新需要金錢支撐。按照奧巴馬政府的再工業(yè)化藍圖，那更是需要“堆成山的銀子”，而眼下美國政府面臨巨額國債和長期赤字財政。

　　第二個難題是“人才缺口”。再工業(yè)化一定意義上說是一輪新的產(chǎn)業(yè)革命，需要的不只是新一代革命性技術(shù)，更需要新一代懂技術(shù)的人才。雖說美國一向有培養(yǎng)人才和吸納他國人才的長處，但再工業(yè)化需要大量的有用之才，而且是階梯式的人才，而這需要漫長的時間。

　　第三個難題是“難隨人意”。奧巴馬政府的計劃看似有條有理，但再工業(yè)化的核心是提高生產(chǎn)率，而提高生產(chǎn)率的后果則是減少勞動力。奧巴馬政府喊得響亮的口號是：再工業(yè)化旨在“增長就業(yè)”“擴大中產(chǎn)階級”。既要提高生產(chǎn)率，又要就業(yè)大增，這能實現(xiàn)嗎？再者，美國歷來都是推行自由市場、自由競爭，而再工業(yè)化則是政府精心策劃、大力投資，未來匯入市場會否真正行得通，還得接受考驗。（王如君）