德新社的報(bào)道稱，IMF 成員國(guó)正在對(duì)美國(guó)政府“失去耐心”。法新社則報(bào)道說(shuō)，華盛頓否決改革的行為，正損害IMF的可信度。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)在IMF份額改革的“拖延”已經(jīng)引發(fā)包括盟友在內(nèi)的眾怒。正在舉行的2015年IMF和世行秋季年會(huì)，IMF份額改革問(wèn)題在一開始就成為焦點(diǎn)話題。

　　IMF的決策機(jī)構(gòu)國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)（IMFC）表示，“有鑒于改革對(duì)IMF可信度、合法性和效率的重要性，我們?cè)俅未_認(rèn)，盡快落實(shí)改革仍然是頭等大事，并敦促美國(guó)盡快批準(zhǔn)2010年改革方案”（注：2010年IMF 通過(guò)的關(guān)于份額改革的方案，美國(guó)政府已批準(zhǔn)，但遇阻國(guó)會(huì)）。

　　IMF總裁拉加德在年會(huì)上“敦促”，美國(guó)今年年底前批準(zhǔn)該方案。IMFC主席、墨西哥央行行長(zhǎng)卡斯滕斯也表示，對(duì)美方拖延2010年改革方案的落實(shí)“深感失望”。

　　印度財(cái)政部長(zhǎng)杰特利向IMF委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，“改革不應(yīng)該被無(wú)限期推遲”。

　　印度央行行長(zhǎng)、IMF前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉詹近日表示，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該變革工作方式，以反映新興市場(chǎng)需求。而拉詹本人也是IMF總裁的潛在候選人之一。

　　2010年制定的改革方案，將讓巴西、中國(guó)、印度和俄羅斯躋身為IMF前10大股東，但仍需要美國(guó)國(guó)會(huì)的通過(guò)。這讓那些努力爭(zhēng)取更多投票權(quán)的新興市場(chǎng)感到沮喪，并促使歐洲方面對(duì)美國(guó)孤立風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出警告。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)的心思

　　如果說(shuō)IMF的改革方案讓美國(guó)吃虧，從而引發(fā)其抵觸心理，這種理由容易理解。但事實(shí)上，真正“吃虧”的是歐洲國(guó)家，美國(guó)的權(quán)力和利益并未受到多少削弱。

　　即使改革方案得以正式落實(shí)，美國(guó)在IMF的投票權(quán)僅是從原先的16.75%下降至16.5%而已。這意味著，美國(guó)依舊擁有在IMF的“一票否決權(quán)”，因?yàn)樵贗MF任何重大決策必須達(dá)到85%的通過(guò)率。

　　為什么在不傷及美國(guó)利益的情況下，美國(guó)仍然以國(guó)內(nèi)兩黨政治及國(guó)內(nèi)財(cái)政狀況為由挾持IMF改革？

　　有人說(shuō)，是為錢。美國(guó)共和黨否決IMF改革計(jì)劃核心內(nèi)容就是，美國(guó)要向IMF增資650億美元。但在其他國(guó)家紛紛計(jì)劃向IMF注入更多資金的情況下，這并不是一個(gè)大的數(shù)目。

　　分析認(rèn)為，美國(guó)更為擔(dān)心IMF的改革會(huì)成為一個(gè)趨勢(shì)性的轉(zhuǎn)折，一旦改革得以實(shí)施，那么以后可能會(huì)有更多次的改革，最終令美國(guó)失去“一票否決權(quán)”。

　　此外，中國(guó)、俄羅斯和伊朗在改革后將在IMF擁有更大話語(yǔ)權(quán)，這也是美國(guó)屢屢拖延的關(guān)鍵原因。

　　還有沒(méi)有“之后”？

　　世行和IMF最高負(fù)責(zé)人由美國(guó)和歐洲分別推薦，而亞洲開發(fā)銀行最高負(fù)責(zé)人由日本委派。這已經(jīng)成為一種慣例。

　　但慣例最容易被不斷變化的實(shí)力所打破。在呼吁多年未果之后，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)局面的失望使得新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)而支持其它平臺(tái)。與此同時(shí)，要求IMF最高負(fù)責(zé)人由新興市場(chǎng)國(guó)家人士擔(dān)任的呼聲也日益高漲。

　　今年5月，《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇題為《世行將死，IMF命運(yùn)如何》的文章，稱亞投行的成立為世行寫下了訃告，IMF的命運(yùn)也令人擔(dān)憂。

　　不管承認(rèn)與否，IMF本身的影響力已經(jīng)逐漸弱化。一方面，傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)反而沒(méi)錢，籌錢離不開新興國(guó)家。另一方面，各個(gè)區(qū)域性平臺(tái)的快速發(fā)展，無(wú)疑對(duì)IMF是一種壓力。

　　當(dāng)然，IMF不會(huì)坐以待斃。它已經(jīng)啟動(dòng)自身改革，擁抱“新的多邊主義，以求得可持續(xù)的未來(lái)”。去年12月11日，在對(duì)美國(guó)的拖延再次表示“失望”之后，拉加德發(fā)表聲明稱將自今年1月起討論“改革B計(jì)劃”。

　　根據(jù)目前流行的版本，無(wú)論是把美國(guó)排除在外，還是降低85%的投票紅線，都是一種“繞開美國(guó)”的改革。但在“一票否決權(quán)”依然存在的情況下，這些做法在理論上都行不通。

　　也有智庫(kù)提議，有兩個(gè)途徑能迫使美國(guó)在該問(wèn)題上屈服。一是將2012年拉加德提議設(shè)立的臨時(shí)雙邊額度永久化，目前有38個(gè)國(guó)家參加了該計(jì)劃，資金池達(dá)到了近5000億美元。而美國(guó)并未參加。如果變?yōu)橛谰眯园才牛�相關(guān)決策權(quán)將由出資國(guó)擁有。另一個(gè)途徑更為冒險(xiǎn)，就是放棄2010年改革計(jì)劃，與美國(guó)政府協(xié)商一個(gè)通過(guò)門檻更低的新版本，該版本只需要得到美國(guó)在IMF的代言人——美國(guó)財(cái)長(zhǎng)杰克·盧同意即可。而杰克·盧一直在呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)IMF改革方案。

　　但這些都是外力施壓，最佳的方案當(dāng)然是美國(guó)自身能夠有所妥協(xié)。對(duì)此，包括拉加德在內(nèi)的眾人并沒(méi)有完全放棄期待。美國(guó)不傻，但也要看能否抓住時(shí)機(jī)，否則，真的沒(méi)有“之后”了。