鄧允光：海協(xié)二十年 邁步從頭越

　　廈門市臺灣學會理事鄧允光19日在華廣網(wǎng)刊載題為《海協(xié)二十年 邁步從頭越》一文，高度肯定海協(xié)會二十年來在兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路上所做的巨大貢獻。

　　全文內(nèi)容如下：

　　春華秋實，潮起潮落。不經(jīng)意間，作為兩岸關(guān)系重要推手、兩岸協(xié)商重要平臺，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會（簡稱“海協(xié)會”）已經(jīng)風雨兼程20年。在某種程度上，海協(xié)會的風雨路就是兩岸關(guān)系最近20年演變的寫實照。20年來，海協(xié)會以“促進海峽兩岸交往，發(fā)展兩岸關(guān)系，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一”為宗旨，為深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作、密切兩岸人民往來及推動兩岸文化交流做出巨大貢獻。　

　　應(yīng)運而生　

　　自1986年香港“兩航談判”至今，兩岸一直斷斷續(xù)續(xù)地進行著各種形式事務(wù)性、功能性商談。在這一過程中，作為兩岸常設(shè)的官方授權(quán)民間機構(gòu)，臺灣海基會與大陸海協(xié)會一直扮演重要角色。1986年5月，臺灣“華航”和大陸國航進行的“兩航談判”，是自1949年國民黨到臺灣后，兩岸真正意義上的第一次接觸談判。1987年7月，臺灣當局宣布“解嚴”，并開放臺灣民眾赴大陸探親，兩岸民眾在隔絕38年后展開交流。1990年9月，兩岸紅十字組織在金門進行協(xié)商，就兩岸如何執(zhí)行人員遣返事宜簽署“金門協(xié)議”。“金門協(xié)議”的簽署，不僅保證了兩岸遣返作業(yè)的順利進行和兩岸同胞的生命安全，也為其后兩岸授權(quán)民間機構(gòu)進行商談打下了良好基礎(chǔ)。隨著兩岸交流的蓬勃興起，攸關(guān)兩岸人民權(quán)益的一些棘手問題逐漸衍生、亟待解決。為此，兩岸雙方分別成立授權(quán)民間團體，展開對話協(xié)商，從此開啟了兩岸中國人以對話取代對抗、以溝通化解分歧、以協(xié)商促進合作的歷史新篇章。正是在此背景下，作為大陸官方授權(quán)的民間機構(gòu)，海協(xié)會于1991年12月16日正式誕生。　

　　一波三折　

　　20世紀90年代，兩岸關(guān)系起起伏伏、時好時壞，海協(xié)會與海基會協(xié)商也因此一波三折。1992年，海協(xié)會與海基會經(jīng)過現(xiàn)場協(xié)商（地點在香港）及函電溝通，逐漸形成各自用口頭方式表述“兩岸均堅持一個中國原則”的共識（即“九二共識”）。“九二共識”的確立，從原則上排除了兩岸進行事務(wù)性、功能性商談的主要障礙。1993年4月，在“九二共識”基礎(chǔ)上，海協(xié)會會長汪道涵與海基會董事長辜振甫，在新加坡正式舉行第一次“汪辜會談”。這是海峽兩岸高層人士在長期隔絕之后的首度正式接觸，是兩岸關(guān)系發(fā)展的重要里程碑，為兩岸良性互動奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，1995年6月，李登輝赴美出席康奈爾大學校友會，在國際上大搞“兩個中國”、“一中一臺”的分裂活動，嚴重破壞了兩岸商談氣氛，使兩岸關(guān)系跌至冰點。兩會事務(wù)性商談，以及正待成行的第二次“汪辜會談”，均告中斷。1998年10月，在各方努力和壓力下，海協(xié)會會長汪道涵與海基會董事長辜振甫在上海舉行“汪辜會晤”。這是兩岸兩會自1995年6月中斷商談以來的首次高層對話。然而，1999年7月，李登輝在接受“德國之聲”訪問時拋出“兩國論”，導致兩會接觸再次中斷，汪道涵訪臺計劃擱淺，兩岸關(guān)系再次跌入谷底。2000年以來，由于陳水扁推行“法理臺獨”，兩岸關(guān)系劍拔弩張，兩岸互信的政治基礎(chǔ)蕩然無存，兩會復談自然也無從談起。　

　　柳暗花明　

　　黃河九曲，終向東流。2005年隨著中共與國民黨、親民黨、新黨黨際交流的展開，兩岸民間交流再度活躍，海協(xié)會和海基會地位、作用再度凸顯。2008年6月，隨著國民黨重新上臺執(zhí)政，兩岸關(guān)系出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)機，在“九共共識”基礎(chǔ)上，本著“擱置爭議、求同存異”精神，兩會在北京成功舉行了暌違9年后的首次復談，宣告兩岸關(guān)系緊張對峙舊時代的結(jié)束、和平發(fā)展新時代的肇始。至今，海協(xié)會與海基會已經(jīng)先后舉行7次協(xié)商，簽署了包括全面“三通”、ECFA在內(nèi)的16項協(xié)議并達成多項共識。兩會協(xié)商成果意義重大、影響深遠，不僅極大促進了兩岸人員往來自由化、便捷化，而且有力推動了兩岸經(jīng)貿(mào)合作正常化、制度化，為保障臺灣同胞權(quán)益提供了保障，為增進臺灣同胞福祉創(chuàng)造了條件。如今，兩岸大合作、大交流、大發(fā)展局面基本形成，兩岸經(jīng)貿(mào)合作、人員往來和文化交流不斷加速、加大、加深，逐漸呈現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的蓬勃發(fā)展局面，越來越多臺灣民眾開始分享兩會協(xié)商帶來的“紅利”。　

　　任重道遠　

　　“民之所欲，天必從之。”20年來，海協(xié)會所走過的道路、所取得的成就，是兩岸關(guān)系發(fā)展的必然要求，亦是兩岸關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，必將彪炳中華民族史冊。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”當前，兩岸關(guān)系處在承前啟后的關(guān)鍵時期，既存在不少機遇，亦面臨諸多挑戰(zhàn)。海協(xié)會既承擔著推動兩岸事務(wù)性、功能性議題協(xié)商的任務(wù)，又肩負推進兩岸軍事性、政治性議題談判的使命，任重而道遠。實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，是歷史的囑托、人民的期盼。相信，在兩岸人民共同支持下，海協(xié)會必能再寫新傳奇、再創(chuàng)新輝。正如賈慶林在海協(xié)會成立20周年紀念大會上指出，兩岸協(xié)商取得的成就充分表明，海峽兩岸中國人有智慧、有能力通過協(xié)商談判解決存在的問題、探尋合作的道路，攜手開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的光明前景。（鄧允光，廈門市臺灣學會理事）

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