石正方：落實(shí)海關(guān)合作協(xié)議 海西可先行示范

　　廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)、副教授石正方15日在華廣網(wǎng)刊文表示，《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》的簽署，對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)合作深化發(fā)展具有重要性和迫切性，意味著兩岸海關(guān)合作邁出了官方化、制度化合作的重要一步，但兩岸海關(guān)合作協(xié)議只是明晰了雙方開(kāi)展事務(wù)性合作的范疇和雙方的權(quán)責(zé)義務(wù)，而落實(shí)協(xié)議實(shí)質(zhì)性合作需要建立相應(yīng)的管道和平臺(tái)，于此，海西有條件也有責(zé)任先行示范，在建構(gòu)兩岸海關(guān)合作平臺(tái)、推進(jìn)兩岸海關(guān)合作機(jī)制創(chuàng)新方面有所作為。

　　全文內(nèi)容如下：

　　日前在臺(tái)北舉行的第八次兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談上，成功簽署了《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》、《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》。作為ECFA后續(xù)協(xié)商的重要成果，這兩項(xiàng)協(xié)議的簽署被視為兩岸經(jīng)濟(jì)合作深化發(fā)展的里程碑和兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要指標(biāo)，受到廣泛贊譽(yù)和歡迎。

　　兩岸海關(guān)合作有迫切性

　　兩項(xiàng)協(xié)議中，《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》涉及兩岸投資者權(quán)益保護(hù)，提供投資衍生的糾紛和爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及保障雙方投資的公正公平待遇、提供透明、便捷的投資環(huán)境，促進(jìn)相互投資等方面條款，不但涵蓋內(nèi)容多，牽涉利益面廣，而且協(xié)商任務(wù)艱巨，更集中反映兩岸投資者特別是大陸臺(tái)商關(guān)切，因而較之《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》似乎更加受到關(guān)注。而事實(shí)上，《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》的簽署，對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)合作深化發(fā)展同樣具有重要性和迫切性。近年來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展，大陸已成為臺(tái)灣最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、最大貿(mào)易順差來(lái)源地及第二大進(jìn)口來(lái)源地。2011年，兩岸貿(mào)易額已超過(guò)1600億美元；人員往來(lái)方面，2011年已達(dá)到705萬(wàn)人次規(guī)模，相較2008年的470萬(wàn)人次，增長(zhǎng)幅度可謂驚人。而隨著ECFA貨物貿(mào)易早收的循序落實(shí)及后續(xù)協(xié)商的推進(jìn)，兩岸貿(mào)易量的持續(xù)增長(zhǎng)可以預(yù)期；兩岸社會(huì)文化交流的拓展和雙向旅游市場(chǎng)的合作開(kāi)發(fā)也將極大促進(jìn)兩岸人員往來(lái)。由次所衍生的諸多相關(guān)問(wèn)題，勢(shì)必對(duì)兩岸便利通關(guān)、監(jiān)管合作、打擊走私等提出了更高要求。而兩岸海關(guān)合作協(xié)議則在協(xié)助企業(yè)解決通關(guān)問(wèn)題、簡(jiǎn)化兩岸貨物通關(guān)程序、杜絕兩岸非法走私、擴(kuò)大ECFA執(zhí)行效益諸方面提供制度保障，從而有利于降低業(yè)者營(yíng)運(yùn)成本、建立便捷通關(guān)環(huán)境，維護(hù)稅收及邊境安全，為兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商順利完成奠定基礎(chǔ)。

　　兩岸海關(guān)合作 海西可先行示范

　　兩岸海關(guān)合作協(xié)議的簽署意味著兩岸海關(guān)合作邁出了官方化、制度化合作的重要一步，但兩岸海關(guān)合作協(xié)議只是明晰了雙方開(kāi)展事務(wù)性合作的范疇和雙方的權(quán)責(zé)義務(wù)，而落實(shí)協(xié)議實(shí)質(zhì)性合作需要建立相應(yīng)的管道和平臺(tái)，于此，海西有條件也有責(zé)任先行示范，在建構(gòu)兩岸海關(guān)合作平臺(tái)、推進(jìn)兩岸海關(guān)合作機(jī)制創(chuàng)新方面有所作為。首先，推進(jìn)兩岸海關(guān)合作，打造兩岸客貨便捷流通的制度性通道，是建設(shè)海西對(duì)臺(tái)綜合通道的重要環(huán)節(jié)，也是提升海西對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)；其次，海西的主體福建是大陸最早開(kāi)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易地區(qū)，也是臺(tái)商最早登陸的地區(qū)，擁有“小三通”、試點(diǎn)直航、廈金海域聯(lián)合搜救與協(xié)同執(zhí)法等先行先試的經(jīng)驗(yàn)積累；此外，對(duì)于海西設(shè)立“兩岸海關(guān)合作試驗(yàn)區(qū)”方面也進(jìn)行了很多有益的理論和對(duì)策探討。凡此諸方面，表明海西在落實(shí)兩岸海關(guān)合作協(xié)議，推進(jìn)兩岸海關(guān)合作方面有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，凸顯必要性和可行性。