嚴(yán)安林：汪辜一小步，兩岸一大步

　　二十年前，在海峽兩岸的共同努力下，舉世矚目的“汪辜會談”于1993年4月27日—30日在新加坡舉行。上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執(zhí)行所長嚴(yán)安林11日在華廣網(wǎng)刊文表示，“汪辜會談”是在“九二共識”的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，也是兩岸隔絕四十多年后的首次受權(quán)高層之間的商談，它開啟了兩岸事務(wù)性溝通的管道，為兩岸開展更高層次、更廣泛領(lǐng)域的接觸商談與交流合作奠定了良好的基礎(chǔ)。二十年后的今天，當(dāng)我們回顧這次會談時，備感“汪辜會談”在兩岸關(guān)系發(fā)展史上的重大歷史意義。

　　全文內(nèi)容如下： 

　　二十年前，在海峽兩岸的共同努力下，舉世矚目的“汪辜會談”于1993年4月27日—30日在新加坡舉行。海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長汪道涵與臺灣海峽交流基金會董事長辜振甫首度握手，相互致意，標(biāo)志著海峽兩岸關(guān)系邁出了“歷史性的、重要的一步”。“汪辜會談”是在“九二共識”的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，也是兩岸隔絕四十多年后的首次受權(quán)高層之間的商談，它開啟了兩岸事務(wù)性溝通的管道，為兩岸開展更高層次、更廣泛領(lǐng)域的接觸商談與交流合作奠定了良好的基礎(chǔ)。二十年后的今天，當(dāng)我們回顧這次會談時，備感“汪辜會談”在兩岸關(guān)系發(fā)展史上的重大歷史意義。

　　一、邁出了“歷史性的、重要的一步”

　　“汪辜會談”是兩岸隔絕四十多年后的首次受權(quán)團體最高負(fù)責(zé)人之間的商談。時任中共中央臺灣工作辦公室主任王兆國曾發(fā)表講話認(rèn)為，“汪辜會談”圓滿成功意義重大，標(biāo)志著海峽兩岸關(guān)系邁出了“歷史性的、重要的一步”。雙方在許多方面達(dá)成了共識，并簽署了《汪辜會談共同協(xié)議》、《兩岸公證書使用查證協(xié)議》、《兩岸掛號函件查詢、補償事宜協(xié)議》和《兩會聯(lián)系與會談制度協(xié)議》等四個文件，取得了雙方均感滿意的結(jié)果。從這次會談的成果可以看到“中華民族有很強的凝聚力和國家認(rèn)同感，也說明海峽兩岸的中國人，能夠充分運用自己的智慧和創(chuàng)造力，處理好屬于中國內(nèi)部的事務(wù)，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的進(jìn)程”。隨著“汪辜會談”四項協(xié)議的正式生效和實施，兩岸民間性、經(jīng)濟性、事務(wù)性、功能性的商談日趨增多，兩岸各種接觸與商談的議題也更加深入，各種交流與合作亦逐步進(jìn)入正常、有序的發(fā)展軌道。“汪辜會談”的舉行，打破了長期以來兩岸之間的僵持局面，在增進(jìn)兩岸的互信與了解方面邁出了重要而成功的一步。“汪、辜一小步”，兩岸關(guān)系則在歷史的道路上邁出了一大步。

　　二、兩岸兩會制度化協(xié)商的開始

　　“汪辜會談”是兩岸兩會協(xié)商制度化的開始。《兩會聯(lián)系與會談制度協(xié)議》規(guī)定，“海基會董事長與海協(xié)會會長，視實際需要，經(jīng)雙方同意后，就兩會會務(wù)進(jìn)行會談，地點及相關(guān)問題另行商定”，“海基會副董事長與海協(xié)會常務(wù)副會長或兩會秘書長，原則上每半年一次，在兩岸輪流和商定之第三地，就兩會會務(wù)進(jìn)行會談”。“兩會副秘書長、處長、主任級人員，就主管之業(yè)務(wù)，每季度在兩岸擇地會商”。兩岸兩會聯(lián)系與溝通管道的建立，開啟了兩岸溝通協(xié)商正常化、制度化的大門，這對以后兩會領(lǐng)導(dǎo)人相約互訪及解決兩岸交往中存在的問題，亦起到了積極的促進(jìn)作用。“汪辜會談”后已經(jīng)進(jìn)行的幾次后續(xù)性商談，尤其是1993年11月海協(xié)會人員首次赴臺，即為這一重要成果的具體體現(xiàn)。海基會出版的《辜汪會談紀(jì)要》認(rèn)為，兩岸“兩會間制度化聯(lián)系管道的建立，對于增進(jìn)兩岸間的了解，制度化的交流以及解決所衍生的問題，尤其是突發(fā)的緊急事件將有所助益”。《兩會聯(lián)系與會談制度協(xié)議》的簽訂有助于兩會在解決兩岸事務(wù)性問題、促進(jìn)兩岸關(guān)系正常發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。兩會協(xié)商制度化這一良好開端，為兩岸關(guān)系正常發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

　　三、兩岸關(guān)系制度化建設(shè)的開始

　　“汪辜會談”開啟了兩岸事務(wù)性溝通與談判的管道，為今后兩岸開展更高層次、更廣泛領(lǐng)域的接觸商談與交流合作奠定了良好的基礎(chǔ)。會談中雙方相互尊重、平等協(xié)商，為今后各領(lǐng)域的互助合作提供了可資借鑒的范例，臺灣《聯(lián)合報》和《中國時報》在會談后發(fā)表的社論均認(rèn)為，“雙方秉持務(wù)實態(tài)度，在平等的基礎(chǔ)上就共同關(guān)切的議題進(jìn)行了坦率而深入的討論，取得了顯著成果，不但為兩岸的良性互動奠定了良好的基礎(chǔ)，也為兩岸今后協(xié)調(diào)和處理有關(guān)事務(wù)樹立了一個可資依循的模式”。隨著兩岸交流的日益擴大及其衍生的問題不斷增多，以往針對一時一地一事的隨機性個案處理方式顯然已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，同時以兩會為主要管道的多議題、多批次、多回合的頻繁接觸商談也逐步展開。會談中兩會達(dá)成的《兩岸公證書使用查證協(xié)議》和《兩岸掛號函件查詢、補償事宜協(xié)議》標(biāo)志著兩岸事務(wù)性問題的解決已開始朝互動良好方向發(fā)展。“汪辜會談”的系列成果為以后兩岸進(jìn)一步深入溝通交流提供了良好案例、協(xié)商經(jīng)驗與溝通渠道，兩岸關(guān)系開始朝制度化建設(shè)的軌道前行。（嚴(yán)安林 上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執(zhí)行所長）