1950至1970年代，臺灣曾流行一句話：“來來來，來臺大；去去去，去美國。”年輕學(xué)子的夢想就只是考上臺大，然后到美國留學(xué)，畢業(yè)后留在美國工作。主要原因是臺灣的經(jīng)濟落后，就業(yè)機會短缺，僅能利用低廉勞力吸引勞力密集產(chǎn)業(yè)投資；而美國利用其開放的移民政策，吸引并留下了包括臺灣的大批一流人才。

　　臺灣《中國時報》3日社論指出：依據(jù)經(jīng)濟合作暨發(fā)展組織（OECD）公布的2013年調(diào)查結(jié)果，專業(yè)人才外移以臺灣最嚴重，專業(yè)人才占外移人口達61.1%，居世界第一；另依英國牛津經(jīng)濟研究機構(gòu)（Oxford Economics）全球人才預(yù)估報告，由于人才外流，同時未能吸引外來人才，至2021年臺灣將成為人才最為短缺的地區(qū)。長此以往，臺灣實力將逐漸淪喪。

　　要把好的人才留下來，并且吸引跨國人才，其道理和方法其實非常清楚，就是要有好的環(huán)境，這個環(huán)境以產(chǎn)業(yè)作為核心，外在方面加上適當?shù)呐涮状胧�，例如大開大闔的移民政策、教育政策等。20世紀美國能夠成為世界強國，靠的就是開放的移民政策，把世界各國優(yōu)秀人才經(jīng)由留學(xué)、工作等多元管道吸往美國，近年臺灣卻反其道而行。

　　1970年外國出生人員占美國就業(yè)人數(shù)僅5%，1990年增至9%，2004年復(fù)升至14%；科技重鎮(zhèn)的加州在相對應(yīng)時間外國出生員工占比則從10%、25%攀升到33%。根據(jù)調(diào)查，1990年加州硅谷高科技公司來自亞洲出生的科學(xué)家和工程師中，以來自海峽兩岸的中國人所占最高，達一半以上。此外，1998年由前述中國人擔(dān)任CEO的硅谷高科技公司家數(shù)占了17%，對硅谷高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了相當大的影響力。

　　到了1980年新竹科學(xué)園區(qū)啟動，臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型，留在美國的科技人才開始返鄉(xiāng)。1980年代后期，新興科技產(chǎn)業(yè)快速成長，科學(xué)園區(qū)新創(chuàng)立的公司中，創(chuàng)辦人有來自美國的臺灣人占了1/3，這些人大部分是早期在臺灣出生、大學(xué)畢業(yè)，然后前往美國深造的學(xué)子，臺、美之間從單向人才外流轉(zhuǎn)為雙向人才良性循環(huán)，關(guān)鍵就在產(chǎn)業(yè)。

　　由于具有科技專長以及語言優(yōu)勢，這些鮭魚返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)家穿梭于太平洋和臺灣海峽兩個兩岸，運用三地互補優(yōu)勢，進行全球難得的最佳布局，締造了美國《商業(yè)周刊》2005年以《臺灣為何重要》為封面故事，宣稱臺灣是“隱藏的全球經(jīng)濟中心”的黃金時代。

　　近30年來，全球經(jīng)濟重心逐漸往亞洲、特別是中國大陸移轉(zhuǎn)，大陸經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入深水區(qū)，亟需各類人才。除了在教育方面積極擴大投資，陸續(xù)推出百人計劃、千人計劃，提供一次性金錢補助、免費住屋等誘因吸引外來人才，2016年大陸核發(fā)永久居留證就增長163%；依據(jù)Oxford Economics的推估，至2021年，大陸人才可以達到平衡。

　　反觀臺灣，不僅無法吸引外來人才，本地人才更是大舉外流。根據(jù)調(diào)查，人才外流的關(guān)鍵因素是薪資太低，缺乏競爭力。但是薪資太低是結(jié)果，真正原因在于產(chǎn)業(yè)空洞化；而產(chǎn)業(yè)之所以空洞化，則是在對大陸閉鎖的產(chǎn)業(yè)政策下，與全球成長最快的主要市場隔絕，投資環(huán)境惡化，尤其是欠缺投資標的和市場機會，產(chǎn)業(yè)和人才只好結(jié)伴出走。

　　以去年為例，蔡英文說要以拼經(jīng)濟為優(yōu)先，但是新設(shè)立公司平均資本額375萬元（新臺幣，下同），僅達馬當局8年平均資本額517萬元的7成。“行政院長”林全去年6月演講強調(diào)，外國直接投資（FDI）不會作為臺當局的關(guān)鍵績效指標，就業(yè)機會才是；但是去年臺灣就業(yè)增加率僅0.62%，不到馬當局8年平均1.06%的6成，而臺灣卻同時有50～100萬人在大陸就業(yè)，且以青壯、高階、專業(yè)及主管人才為主，形成楚才晉用的強烈對比。

　　高等教育普及、人力素質(zhì)優(yōu)異是臺灣人才國際競爭力的來源，如果自己的人才都不能留住，反去吸引外來人才，根本是本末倒置、緣木求魚。不管是留才或攬才，根本之道就是創(chuàng)造自由、開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，否則“皮之不存，毛將焉附”，沒有了產(chǎn)業(yè)，哪有就業(yè)？