剖析臺(tái)灣“立法院”

　　抗戰(zhàn)勝利不久，曾流行一句順口溜：“國(guó)民政府三大害：立委、監(jiān)委、國(guó)大代”。目前臺(tái)灣的“國(guó)大代表”已不存在，“監(jiān)察委員”具體而微，作用不彰，惟有“立法委員”獨(dú)大，共113名，這些人呼風(fēng)喚雨，能見(jiàn)度高。如果做一個(gè)民調(diào)，問(wèn)“立委”盡到了監(jiān)督行政單位的責(zé)任嗎？或是在“為害”臺(tái)灣的社會(huì)？結(jié)果大概不會(huì)太好看。 

　　數(shù)十年來(lái)臺(tái)灣的“立委”們多數(shù)巧言善辯，有“言論豁免權(quán)”，便盡情地在媒體前大放厥詞，強(qiáng)詞奪理，什么臟話都出籠，以侮辱人為快事，逮住歪理硬抝，爭(zhēng)相出風(fēng)頭打知名度，以利連任。他們真正花費(fèi)了多少時(shí)間精力去立法、監(jiān)督、為民請(qǐng)命，只有天知道。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，民眾對(duì)“立委”的綜合印象不佳，評(píng)價(jià)偏低。

　　“立委”的待遇和福利好極了。一年的薪水258 萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同），還有172萬(wàn)的不法津貼，迫于輿論壓力刪了45%。臺(tái)灣實(shí)施“公費(fèi)選舉”，不管有沒(méi)有選上，得一票就有30元補(bǔ)助，當(dāng)選者補(bǔ)助更多，連任者荷包滿(mǎn)滿(mǎn)，身家上億。“立委”可以兼職，收取報(bào)酬，至于能賺到多少，要看自己的本事。

　　比如不久前他們說(shuō)退休軍公教的年終慰問(wèn)金沒(méi)有法源，說(shuō)砍就一舉砍光。面對(duì)自己的不法津貼，便溫柔體貼之至，扭扭捏捏勉強(qiáng)刪一半還不到。

　　曾任“立委”的蘇起說(shuō)，“立院”有一個(gè)全世界獨(dú)一無(wú)二的制度：“朝野協(xié)商”，或“黨團(tuán)協(xié)商”。參與“朝野協(xié)商”的“立法院院長(zhǎng)”及政黨代表一直掌握大部分法案的生殺大權(quán)，其中任何一人都有法案的實(shí)質(zhì)否決權(quán)。最荒謬的是，每個(gè)政黨不論“立委”席次多寡，一律平等參與，都只有兩名代表，扭曲了多數(shù)決的原則，閹割了多數(shù)黨的權(quán)力，許多不為人知的暗盤(pán)交易，于焉產(chǎn)生。許多法案，尤其是個(gè)別“立委”的提案，常常沒(méi)有經(jīng)過(guò)全體投票，甚至在他們不盡知情的情況下，就在“朝野協(xié)商”的密室中通過(guò)。

　　民進(jìn)黨去年11月底通過(guò)“立法院”改造決議，要求廢除朝野協(xié)商；被閹割若干年的國(guó)民黨卻不贊成，似乎對(duì)現(xiàn)行的“朝野協(xié)商”十分滿(mǎn)意。讓人想不通。

　　有人指出，國(guó)民黨內(nèi)派系林立，“立法院”這個(gè)大山頭，以王金平為首，多年來(lái)他是“朝野協(xié)商”的操盤(pán)者，樂(lè)此不疲。于是有人建議；在“立法院”中無(wú)所作為的人一定得走開(kāi)。

　　可沒(méi)那么簡(jiǎn)單，“立法院”盤(pán)根錯(cuò)節(jié)關(guān)系復(fù)雜，像一棵從根部腐爛起的大樹(shù)，在許多不合理的積習(xí)、惡習(xí)中陷得很深，病入膏肓，砍除一些廢枝殘葉沒(méi)有用處，非將它大刀闊斧地連根拔起不可，當(dāng)今誰(shuí)有這個(gè)魄力去剃“立法院”的胡子？（馬淑靜 曾任臺(tái)灣美商美林證券公司總裁）

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[責(zé)任編輯：張潔]