世界軍事觀察 后“9·11”：戰爭私有化加劇

　　“9·11”十周年，判斷反恐戰爭勝敗也許還為時尚早。但在這十年間，戰爭私有化卻已然呈現加劇之勢。

　　2001年，基地組織制造的“9·11”事件，不但是美國本土迄今遭受的最大襲擊，其死亡人數還超過1941年日本對美國珍珠港的襲擊。基地組織并不是一個國家，卻與美國在世界各地進行軍事較量。這種情況下，戰爭已經不僅是政府間的行為，而是政府與非政府組織甚至個人間的對抗。這一現象，被國際問題研究者視為“戰爭私有化”。它意味著軍事力量被非政府組織尤其是恐怖組織甚至私人掌握，并選擇與某國政府進行軍事對抗。

　　這種戰爭私有化在“9·11”前就已存在，但在“9·11”后卻呈現出蔓延勢頭。在“9·11”十年之際，基地組織不但沒有消亡，反而呈現出天女散花之勢，繼續在亞洲、非洲的一些地方發動恐怖襲擊。最近也門政府軍就不斷遭到基地組織的騷擾，人員多有傷亡。基地組織的活躍地帶巴基斯坦和阿富汗邊境，更是難有寧日。

　　從客觀效果上看，基地組織等非國家行為體發動的私有化戰爭，對美國猶如一個噩夢，它使得美國在反恐問題上付出的代價遠遠超出得到的好處。伊拉克戰爭近萬億美元的支出是造成今天美國財政赤字的原因之一，打擊基地組織同樣讓美國經濟不堪重負。基地組織不僅能夠損傷美國的硬實力，也能傷及美國的軟實力。當然，這某種程度上只能說是美國自己惹的麻煩。因為國際恐怖主義產生的重要根源之一，便是霸權主義和強權政治長期在國際社會上為所欲為。如果這種狀況得不到根本改善，恐怖主義仍可能“野火燒不盡，春風吹又生。”

　　然而，有美國學者認為白宮大刀闊斧進行的反恐戰爭本身也是一場“私有化戰爭”。這種觀點認為，2003年時任美國總統布什以伊拉克薩達姆政權與基地組織頭目本·拉登合謀為由，采取單邊主義侵入伊拉克，其實進行的只是一場為美國權貴謀利的戰爭。當時，80％的參戰美軍士兵均來自貧窮或藍領家庭。伊拉克戰爭，有如是美國貧民在為石油、軍火大亨們打仗。而且美國政府還在開戰問題上玩弄欺騙伎倆，以便遏止那些不支持戰爭的意見。美國還在國內收緊反恐鏈條，無視公民權利而進行廣泛的監視和審查，以至于有人稱，“9·11”后美國公民身份變得無關緊要了。如此等等，令美國國內對反恐戰爭的支持率持續低迷。

　　伊拉克戰爭同時也滋養了私有化戰爭的另一現象——雇傭軍的“風光”。2007年，丑聞層出不窮的伊拉克戰爭爆出黑水公司濫殺無辜的惡性事件。而這個黑水公司，正是從事雇傭軍業的眾多美國公司之一。

　　雇傭軍的歷史久遠，相應的故事也層出不窮，但人們在伊拉克發現的雇傭軍卻有許多后“9·11”時代的新特點。它們不再像過去那樣以散兵游勇的方式活動，而是組成公司，按現代商業模式建立公司管理體制，承攬業務。對外，他們一般稱自己為私營武裝公司或保安公司雇員。同時他們與政府關系密切，甚至有很深的政府背景。如黑水公司的總部就設在美國，并把國家和大的跨國公司作為主要客戶，分別提供咨詢、培訓、輿論、情報甚至戰爭服務。

　　類似于黑水這類雇傭軍公司的崛起，很大程度上是因為一些國家把雇傭軍作為推行政策的工具。因為面對千變萬化的形勢，某些國家既想介入但又顧忌直接介入會引起外交甚至軍事糾紛，于是便想到通過雇傭軍這一“隱蔽”渠道來實現其目標。英國一名特工就曾直白地說：“利用這些雇傭軍公司，可以使國家既不違反法律，又可以在戰爭地區給另一個國家以軍事支持。”

　　最高峰時，美國在伊拉克所使用的雇傭軍數量約占駐伊外國士兵總數的15%。這一現象引起了聯合國方面的擔憂，有聯合國官員表示，雇傭軍的存在使阿富汗和伊拉克境內戰爭私有化的趨勢加劇，嚴重危及平民安危，加重了當地人道主義危機。（周峰）