中國首次劃設(shè)東海防空識別區(qū)之后，美日兩國對此表現(xiàn)出高度關(guān)注，先是發(fā)表聲明譴責(zé)“中國的挑釁”，后又商議合作加以應(yīng)對。接著，我國對于美國轟炸機(jī)、日本自衛(wèi)隊飛機(jī)在我識別區(qū)的飛行，實(shí)施了緊急升空監(jiān)測和記錄，并予以公布。但日本方面卻否認(rèn)中國發(fā)布內(nèi)容的真實(shí)性。

　　此外，日本出于不承認(rèn)中國防空識別區(qū)的立場，禁止自己國家的民航公司向中國提交飛行計劃。但美國11月29日卻表示同意美國民航飛機(jī)向中國提交飛行計劃，弄得日本狐疑不已。對此，中美關(guān)系問題專家、清華大學(xué)教師趙可金和北大政府管理學(xué)院副院長白智立就以上問題接受了本報記者的采訪。

　　自由飛行、自由監(jiān)測是各自的權(quán)利

　　趙可金說，防空識別區(qū)不等于我國的領(lǐng)空，在公海上任何國家的任何飛機(jī)都可以自由飛行，包括美國的轟炸機(jī)。美國的軍機(jī)幾乎每天都在那里進(jìn)行常態(tài)化飛行。我國開通衛(wèi)星、雷達(dá)就可對其進(jìn)行監(jiān)測。

　　以前未劃設(shè)防空識別區(qū)時，我們沒有做過記錄。現(xiàn)在是對進(jìn)入我防空識別區(qū)的飛機(jī)進(jìn)行記錄，并告知全世界。看對方究竟是為和平而來還是為挑釁而來。日本只是不承認(rèn)而已，但我們有自己的監(jiān)測記錄。

　　日本當(dāng)局挑事有其政治目的

　　日本共同社11月30日報道稱，日本強(qiáng)調(diào)中國劃設(shè)防空識別區(qū)單方面改變了現(xiàn)狀，計劃聯(lián)合國際社會構(gòu)建“對華包圍網(wǎng)”，并企圖挑唆韓國、歐盟、東盟等國家和地區(qū)對中國施加壓力。日本外務(wù)省官員稱：“劃設(shè)防空識別區(qū)，對中國而言將成為令其懊惱的錯誤。這是讓全世界站到日本這邊來的最佳時機(jī)。”

　　日本對中國劃設(shè)防空識別區(qū)如臨大敵，美國和日本到底是打的什么算盤？

　　趙可金說，其實(shí)美國和日本都是揣著明白裝糊涂，他們心里都清楚得很，劃設(shè)防空識別區(qū)是中國的正當(dāng)權(quán)利，他們是來挑事的，以此來制造對中國不利的國際輿論。

　　趙可金說，日本當(dāng)局打的算盤是挑動國內(nèi)對華敵對情緒，以實(shí)現(xiàn)修改和平憲法、行使集體自衛(wèi)權(quán)、將自衛(wèi)隊改為國防軍等政治目的，拿中國的防空識別區(qū)來說事而已。即使中國不劃設(shè)防空識別區(qū)，日本當(dāng)局也會另找其他的事情說事。劃也說，不劃也說，那中國為什么不行使自己的正當(dāng)權(quán)利呢？趙可金認(rèn)為，事端不是中國挑起的，是日本當(dāng)局有它自己的盤算而已。

　　美國以“老大”自居 軍機(jī)進(jìn)出不打招呼

　　美國國務(wù)院11月29日表示，“一般來說，美國政府希望運(yùn)營國際航線的美國民航公司遵守外國政府的航空信息”。那么，美國政府為什么要讓其民航飛機(jī)遵守識別區(qū)規(guī)則、向中國遞交飛行計劃呢？趙可金說，一個國家劃設(shè)了防空識別區(qū)，誰想到這個國家來就要遵守該國的規(guī)則，這是對一個國家管理方式的尊重。關(guān)于軍用飛機(jī)，美國認(rèn)為自己是老大，不用聽別人的，即使是別國合理的要求，也不用聽。美國隨意進(jìn)出日本的防空識別區(qū)也是不會打招呼的。但對中國來講，我們不是美國的盟國，來了之后就必須打招呼。

　　美日渲染別國威脅追求片面政治利益

　　現(xiàn)在輿論鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，仿佛中日之間馬上就要發(fā)生戰(zhàn)事一般。其實(shí)，美日政府都一清二楚，炒作是為了制造有利于自己的輿論。趙可金說，中國的媒體不要跟風(fēng)炒作，要搞清楚劃設(shè)防空識別區(qū)是我國的正當(dāng)權(quán)利。日本有權(quán)利劃設(shè)，我們一樣也有權(quán)利劃設(shè)。如果要我們放棄，那么就讓美國帶頭放棄，讓全世界所有國家都不要劃防空識別區(qū)。

　　趙可金說，防空識別區(qū)是國際法賦予一個國家的權(quán)利。識別區(qū)不等于領(lǐng)空，不是禁飛區(qū)，并不是說劃設(shè)了識別區(qū)別人就不可以來，中國不是搞霸權(quán)主義，劃設(shè)識別區(qū)是為了給國防提供預(yù)警時間。其他國家，包括美日的飛機(jī)都可以來，這是他們的權(quán)利，中國有自己監(jiān)視和預(yù)警的權(quán)利。大家都有權(quán)利，不是說中國劃了別國就不能來了，不是說中國劃設(shè)識別區(qū)后，美國一來就是挑釁。提交計劃是表示尊重。好比汽車到了十字路口，要遵守交通規(guī)則一樣。以前沒人看著，現(xiàn)在裝了個攝像頭，一些國家感覺受管制了不舒服。但終歸是要習(xí)慣這個攝像頭的，不能說要求把攝像頭拆掉，因為裝攝像頭是一個國家的權(quán)利。美日渲染別國威脅，是為了單方面、片面的政治利益。

　　劃設(shè)識別區(qū)對中日關(guān)系影響大

　　北大政府管理學(xué)院副院長白智立介紹說，中日關(guān)系從去年開始一直緊張到現(xiàn)在，軍事沖突的危險比以往要大一些。我方派公務(wù)船到釣魚島附近宣示主權(quán)，日本公務(wù)船也在旁邊警戒，很容易擦槍走火。中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)之所以讓日本感到不舒服，是因為日本一直聲稱釣魚島是它的領(lǐng)土，如今被中國劃入了識別區(qū)內(nèi)，它感到對自己是一個威脅。識別區(qū)上空基本上24小時都有美日飛機(jī)在飛行，從某種意義上說，這就存在中國與美日發(fā)生摩擦的潛在風(fēng)險。所以說，這件事對中日關(guān)系的影響很大。

　　關(guān)于中國為何在此時劃設(shè)東海防空識別區(qū)，白智立分析說，明年日本安倍政府計劃對自己的外交政策做重要調(diào)整，欲承認(rèn)并行使集體自衛(wèi)權(quán)，如果成功，這將是日本戰(zhàn)后最大規(guī)模的一次防衛(wèi)政策調(diào)整。周邊國家對日本的這一動向保持警惕，特別是中國，因為中日之間還有許多懸而未決的問題，中國必須對日本政府的右傾動向保持高度警惕。(記者 張蕾)