原標題：“朝核”與“伊核”有何不同

　　伊核談判達成協(xié)議后，國際輿論的關注點開始轉至朝核問題上來。有人試圖以伊核談判為藍本，來探尋朝核問題的出路。朝中社7月21日報道稱，朝外務省發(fā)言人當天譴責美國將達成伊核協(xié)議與朝鮮相關聯(lián)。近日美韓負責朝核問題的官員動作頻頻，似乎在進行外交攻勢。筆者認為，由于形成原因不同，美國賦予朝核問題的戰(zhàn)略目的不同，解決朝核問題的路徑和前景也不盡相同。

　　朝鮮半島核問題的起源正是由于冷戰(zhàn)時期美國在韓國部署大量戰(zhàn)術核武器而引起的。當時，美國為了冷戰(zhàn)的戰(zhàn)略需求，在韓國部署和儲存了大量的戰(zhàn)術核武器，主要類型有核地雷、核炮彈、陸基戰(zhàn)術核武器和空基戰(zhàn)術核武器等總數(shù)達1000件以上。不僅如此，1975年，美國國防部長施萊辛格在接受媒體采訪時公開承認：“這事想必眾所周知，我們把戰(zhàn)術核武器部署在南朝鮮。”并宣布：“假如情況要求使用戰(zhàn)術核武器……我認為那需要認真考慮。”這被認為是美國第一次在公開場合對朝鮮發(fā)出核威脅。1989年11月，美國還拒絕了朝鮮提出的建立朝鮮半島無核區(qū)的建議。這些都對朝孕育核武開發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)生了巨大影響。

　　朝鮮一直認為，美國在韓國駐軍并舉行針對朝鮮的大規(guī)模聯(lián)合軍事演習，對朝鮮進行持續(xù)威脅和恐嚇，不斷對朝實行敵視政策，使朝鮮不得不加強包括核遏制力在內的軍事力量。2014年10月16日，朝鮮駐華使館向環(huán)球網(wǎng)獨家發(fā)布《朝鮮人權報告》指出，美國極端的核威脅迫使朝鮮采取“以核還核”的對抗。

　　美國似乎不知道自己的責任何在，仍然堅持區(qū)別對待朝核和伊核。美國表示，在朝鮮用行動表現(xiàn)出無核化的誠意之前，不打算與朝鮮進行任何談判。或許，美國并不打算真正解決朝核問題，而是讓朝核問題長期存在，從而樹立一個靶子，為美國正在實施的亞太再平衡戰(zhàn)略服務。

　　原因是，如果美國要真正解決朝核問題，就必須解決朝鮮合理的安全關切，使朝鮮擺脫冷戰(zhàn)機制的束縛，對此，朝鮮有兩條最基本的要求：一是要求將目前的停戰(zhàn)協(xié)定變?yōu)楹推絽f(xié)定；二是要求實現(xiàn)朝美關系正常化。美國若答應朝鮮這兩條要求，就意味著朝鮮半島冷戰(zhàn)機制崩潰，美韓同盟和美在韓駐軍就失去了存在的基礎和理由，甚至會波及美日同盟，這顯然不符合美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益，更與美國的亞太再平衡戰(zhàn)略相悖。所以，美國不僅不會滿足朝鮮這兩條基本要求，而且還會繼續(xù)堅持對朝強硬政策并繼續(xù)妖魔化朝鮮。

　　韓美同盟對韓國來說是一把雙刃劍，雖然“保護”著韓國免遭來自朝鮮的“威脅”，但也成為朝韓和解與走向統(tǒng)一的絆腳石。韓國的有識之士似乎已經(jīng)對此有所認識，近年來，韓國民間的反美情緒好像在不斷累積。據(jù)媒體報道，韓國社會近年來不時發(fā)生反美的極端言論或行為，其中包括美駐韓大使遇襲事件等。

　　韓國統(tǒng)一部原長官丁世鉉近日表示，應該改變對朝政策的模式，有必要從改善韓朝關系做起。韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會提出了在首爾和平壤建立經(jīng)濟團體聯(lián)絡事務所等劃時代的韓朝經(jīng)合構想，并認為，朝核問題不可能一蹴而就，韓國不可避免要在朝核問題上采取雙軌戰(zhàn)略，在與美國、中國等國際社會合作為解決朝核問題作出努力的同時，通過經(jīng)濟交流合作改善韓朝關系。即使是為了營造環(huán)境使韓國能夠在解決朝核問題上發(fā)揮主導作用，韓國也必須積極改善韓朝關系。如果放任不管，韓朝關系不僅會進一步惡化，還會使得70年分裂的隔閡更加根深蒂固。

　　上述分析當然是有道理的，說明在韓國已有不少人認識到，在朝核問題和朝韓關系上，美國與韓國的利益不盡相同。問題是能否上升為韓國政府的決策，卻還存在許多變數(shù)，或許這是一個漫長的過程，同時也是美國、韓國政府和韓國社會的新生力量長期博弈的過程。

　　韓國統(tǒng)一部長官洪容杓7月14日針對伊朗核談判達成協(xié)議對朝核問題帶來的影響這一問題表示，韓方并未將朝鮮無核化作為解決韓朝間問題的前提條件，即使尚未實現(xiàn)半島無核化，也要為構筑統(tǒng)一基礎、恢復民族認同感而擴大韓朝間的交流與合作。韓國官方此前也不乏類似的表態(tài)，但樸槿惠總統(tǒng)的任期已經(jīng)過半，至今在改善朝韓關系方面仍未取得實際性成果，時間在考驗著樸槿惠政府的誠意。

　　中國外長王毅在伊核談判達成協(xié)議后表示，事實再次證明，任何國際爭端，只有通過談判和對話，才能得到徹底解決。筆者認為，事實也證明，靠制裁和施壓是達不到目的的。誠然，朝鮮半島應盡早實現(xiàn)無核化，也應正視該問題形成的原因和美國應承擔的責任。如真正讓朝鮮棄核，解鈴還須系鈴人，美國應該拿出誠意，不對朝鮮進行威脅、打擊，解除對朝鮮的制裁，促進朝韓民族和解，不設前提條件同朝鮮對話，使朝鮮真正感到有安全感，這才有朝鮮棄核的希望。美國能否做到這一點，或是否愿意調整現(xiàn)有亞太戰(zhàn)略目標，就讓時間來檢驗吧。

　　（作者為本欄目特約評論員、浙江大學韓國研究所客座研究員）