中東地區(qū)各種矛盾錯綜復(fù)雜，經(jīng)過多年發(fā)酵，動蕩已成為中東地區(qū)的常態(tài)，而在傳統(tǒng)的阿以沖突之外，這一地區(qū)的軍事安全形勢也呈現(xiàn)出新的特點，恐怖主義勢力借亂發(fā)展，地區(qū)強國激烈博弈，域外大國為爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)積極介入地區(qū)熱點問題，使地區(qū)局勢走向更趨復(fù)雜。

　　視角一

　　恐怖勢力回潮壯大

　　沖擊地區(qū)安全穩(wěn)定

　　近年來，隨著中東變局向縱深發(fā)展，加之美反恐戰(zhàn)略收縮，中東地區(qū)恐怖主義強勢回潮，給地區(qū)安全帶來嚴(yán)重影響，地區(qū)格局進(jìn)一步碎片化。

　　“伊斯蘭國”異軍突起成為新的“領(lǐng)頭羊”。2014年，“伊斯蘭國”在伊拉克強勢崛起并宣布建國，之后勢力迅速向敘利亞境內(nèi)擴展，引起國際社會強烈關(guān)注。“伊斯蘭國”前身是“基地”組織伊拉克分支，但不同于以往的恐怖組織，它有“建國”抱負(fù)和令其他恐怖組織望塵莫及的“圣戰(zhàn)”能力。目前，“伊斯蘭國”已取代“基地”組織，成為中東極端恐怖組織的“領(lǐng)頭羊”。“埃及土地上的哈里發(fā)戰(zhàn)士”、“阿爾及利亞哈里發(fā)戰(zhàn)士”、車臣“遷徙者支持軍”、尼日利亞“博科圣地”等恐怖組織先后宣布效忠“伊斯蘭國”。此外，印尼、菲律賓、烏茲別克斯坦等國的一些暴恐組織也表示支持該組織。未來相當(dāng)長時期內(nèi)，該組織都將在中東亂局中扮演一個重要的角色。

　　敘利亞淪為新的全球恐怖主義大本營。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)5年來，戰(zhàn)場上逐漸形成1000多支魚龍混雜的反對派武裝組織。其中，除世俗派武裝和相對溫和的伊斯蘭武裝外，還有上百支極端恐怖組織，總?cè)藬?shù)達(dá)4萬人。與此同時，世界各地的伊斯蘭“圣戰(zhàn)”分子還在源源不斷地通過土耳其、伊拉克、黎巴嫩等國潛入敘利亞，加入極端恐怖組織。總的看，敘內(nèi)戰(zhàn)短期內(nèi)難以結(jié)束，而越來越多伊斯蘭極端分子正在成為敘反對派武裝的“主力”，敘利亞實質(zhì)上已取代阿富汗淪為新的全球恐怖主義大本營。

　　“基地”組織“半島分支”借也門亂局加速擴張。阿拉伯半島的也門歷史上是恐怖主義發(fā)源地，“基地”組織就誕生于此。現(xiàn)在，貧窮落后的也門依然被視作恐怖主義繁衍生息的沃土。2009年，“基地”組織也門分支和沙特分支合并，組成“基地”組織阿拉伯半島分支（簡稱“半島分支”），其勢力范圍不斷擴展，并揚言以津吉巴爾市為首都建立“伊斯蘭酋長國”。2015年也門胡塞武裝奪取政權(quán)后，“半島分支”趁亂占領(lǐng)大片領(lǐng)土，并搶奪了大批政府軍的重型武器裝備。與此同時，為改善生存條件，“半島分支”還積極進(jìn)行策略調(diào)整，不但與也門多個當(dāng)?shù)夭孔鍎萘�結(jié)盟，還以“伊斯蘭教法支持者”的新面目爭取民眾支持。隨著也門局勢動蕩呈現(xiàn)長期化趨勢，也門很可能成為未來恐怖分子新的“圣戰(zhàn)”戰(zhàn)場。

　　視角二

　　地區(qū)強國激烈博弈

　　加劇地區(qū)緊張局勢

　　沙特與伊朗是伊斯蘭世界和中東地區(qū)兩個有重大影響的國家，在宗教派別上，又是伊斯蘭教兩個最主要派系遜尼派和什葉派的代表。長期以來，兩國為爭奪伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)地位展開了激烈的博弈。

　　也門危機背后就有兩國博弈的影子。2011年中東變局開始后，也門北部什葉派胡塞武裝、南部獨立勢力以及遜尼派極端勢力均呈壯大之勢，各派之間相互利用又彼此牽制。起初，沙特并未像處理巴林問題那樣直接出兵干涉，而是寄希望于新總統(tǒng)哈迪通過對話實現(xiàn)各派和解。2015年初，也門和解努力失敗后，胡塞武裝武力奪權(quán)，勢力范圍迅速向南部地區(qū)擴展，目標(biāo)直指紅海出海口曼德海峽。沙特迅速組建聯(lián)軍，軍事介入也門危機。

　　同樣，內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)5年的敘利亞，也是兩國爭斗的主戰(zhàn)場。同屬什葉派執(zhí)政的伊朗始終是巴沙爾政權(quán)的堅定支持者，不僅提供了大量武器裝備，為敘政府軍進(jìn)行培訓(xùn)，甚至還派兵幫助巴沙爾打擊反對派武裝。與此同時，沙特則聯(lián)合卡塔爾、阿聯(lián)酋等國協(xié)助西方國家為敘反對派募集資金、培訓(xùn)人員，甚至直接向敘反對派武裝提供軍事援助。

　　近年來，隨著中東變局向縱深發(fā)展，曾經(jīng)的老牌強國土耳其也在借機崛起。土耳其一改長期奉行的與鄰國“零問題外交”政策，轉(zhuǎn)而積極介入中東國家事務(wù)。在敘利亞問題上，土耳其強烈要求巴沙爾下臺。在打擊“伊斯蘭國”問題上，土耳其長期采取“不戰(zhàn)不和”政策。近兩年來，土不僅多次拒絕美西方盟友要求其開放軍事基地、加入打擊“伊斯蘭國”聯(lián)盟的請求，而且對于關(guān)閉土敘邊境、阻止“圣戰(zhàn)”分子流入敘利亞和伊拉克戰(zhàn)場的建議也反應(yīng)冷淡。最近甚至不惜與俄羅斯交惡，擊落俄羅斯的軍機，成功地?fù)屃艘换亍邦^條”。

　　視角三

　　域外大國調(diào)整戰(zhàn)略

　　加大介入中東力度

　　中東亂局的發(fā)酵，特別是恐怖勢力的強勢崛起，改變了原有的地區(qū)格局和安全形勢。面對新的安全威脅和挑戰(zhàn)，域外強國紛紛調(diào)整策略，積極布局，確保自身利益。

　　奧巴馬上臺后，美中東戰(zhàn)略呈收縮之勢。但近兩年，隨著中東安全形勢不斷惡化，中東大變局逐漸演變成中東大亂局，地區(qū)矛盾和熱點不斷激化升溫，特別是“伊斯蘭國”的強勢崛起，迫使美重新加強在中東的反恐力量，戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移的步伐受到一定牽絆。2015年初，美發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略》報告，稱中東恐怖勢力不斷坐大，威脅到美地區(qū)乃至全球利益，美會繼續(xù)打擊中東的恐怖勢力。隨后，美聯(lián)合盟友與伙伴國組織“國際聯(lián)盟”，對“伊斯蘭國”持續(xù)實施空襲行動，并通過提供顧問、培訓(xùn)、裝備等方式加強伊拉克軍隊實力，以遏制“伊斯蘭國”迅速擴張勢頭。在今年1月12日發(fā)表的任內(nèi)最后一次國情咨文中，奧巴馬將打擊“伊斯蘭國”和塔利班列為美國頭號外交政策重點，并呼吁國會授權(quán)軍事行動。可以預(yù)見，雖然美戰(zhàn)略重心東移的大方向不會改變，但其未來對中東的關(guān)注和投入將有所回升。

　　進(jìn)入2015年后，俄在中東問題上的立場開始變得強硬。去年9月30日開始，俄高舉反恐大旗，對敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”目標(biāo)實施了長達(dá)數(shù)月的空襲。除敘利亞外，俄還積極拉攏深受“伊斯蘭國”危害的伊拉克以及傳統(tǒng)盟友伊朗，以什葉派國家為依托組建反恐聯(lián)盟。同時，俄還積極與以色列、埃及、沙特等中東國家展開磋商，加強與法德等歐洲國家的互動，在反恐問題上盡可能爭取相關(guān)國家的理解。去年11月24日，俄一架蘇-24戰(zhàn)機在土耳其和敘利亞邊境被土軍方擊落后，俄借機加強了在地中海和敘境內(nèi)的軍事存在。可以說，在美國組織的“國際聯(lián)盟”軍事行動無果、“伊斯蘭國”持續(xù)猖獗、難民危機不斷升級的情況下，俄動用軍事力量實施空襲，既是對當(dāng)前地區(qū)反恐形勢的應(yīng)對，又是大國博弈的戰(zhàn)略出擊，兼顧烏克蘭與敘利亞“兩線作戰(zhàn)”，以此在俄美對抗中爭取主動，在敘利亞問題上掌握話語權(quán)。

　　歐洲是中東的近鄰，也是中東亂局最大的受害者之一。2015年以來，中東難民大規(guī)模涌入歐洲，使歐洲面臨政治、外交、經(jīng)濟和宗教的多重挑戰(zhàn)。不僅如此，隨難民混入歐洲的恐怖分子更成為威脅歐洲安全的最大不確定性因素。當(dāng)年11月13日，巴黎遭受特大恐怖連環(huán)襲擊，造成上百人死亡，使歐洲國家進(jìn)一步意識到，其面臨的恐怖威脅已迫在眉睫。然而，各國的行動并不一致。巴黎恐襲事件后，法國迅即派出“戴高樂”號航母參與打擊“伊斯蘭國”，并尋求與俄美聯(lián)手反恐。近一個月后，英德兩國議會才通過決議，同意參與打擊極端組織“伊斯蘭國”行動。這在一定程度上折射兩國在參與打擊“伊斯蘭國”問題上面臨的尷尬處境——不打會陷入被動，打了則可能引來報復(fù)。事實上，英德加入打擊“伊斯蘭國”行動，影響更多地集中于政治層面，而非軍事層面，特別是在配合空襲的地面攻勢方面，各方都未有相關(guān)打算。

　　有分析將中東局勢比作一個連環(huán)套，最外環(huán)是域外大國，中環(huán)為地區(qū)強國，內(nèi)環(huán)為各國內(nèi)部宗教派別和部族勢力，各環(huán)之間因著能源、地緣、民族、宗教、意識形態(tài)等問題環(huán)環(huán)相扣，牽一發(fā)而動全身。展望中東地區(qū)的未來局勢，雖然離不開軍事因素，但也遠(yuǎn)非軍事角力所能解決。(郝巖偉)