李逸舟：解讀“一中原則”的法理情內(nèi)涵

現(xiàn)階段兩岸關(guān)系以和平發(fā)展為主題

　　
　　臺(tái)灣問題專家李逸舟在《中國(guó)評(píng)論》月刊十一月號(hào)發(fā)表專文《法理情三維建構(gòu)下的“一中原則”》。作者認(rèn)為：“兩岸關(guān)系事有千端，全面地、堅(jiān)定不移地落實(shí)一個(gè)中國(guó)原則是核心所在。它一方面要求臺(tái)灣當(dāng)局更加明確地堅(jiān)持體現(xiàn)一中原則的‘九二共識(shí)’，更加明確在排除人們對(duì)臺(tái)灣未來(lái)走向上的疑慮；一方面要求大陸進(jìn)一步合情合理地看待臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)有的政治地位，并繼續(xù)協(xié)商解決臺(tái)灣參與國(guó)際活動(dòng)的問題。在兩岸關(guān)系歷史當(dāng)口，雙方均須戒慎恐懼，小心呵護(hù)，務(wù)使近年兩岸關(guān)系出現(xiàn)的良性互動(dòng)不斷深化，鞏固發(fā)展。”全文如下：
 
　　隨著去年以來(lái)“兩會(huì)”商談與處理臺(tái)灣參與國(guó)際活動(dòng)問題取得一系列進(jìn)展，有關(guān)兩岸關(guān)系后續(xù)發(fā)展的問題引起關(guān)注和討論。比如結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、簽署和平協(xié)議的問題，比如建立兩岸軍事安全互信機(jī)制的問題，比如如何確保協(xié)商解決臺(tái)灣參與國(guó)際活動(dòng)空間未來(lái)不被“臺(tái)獨(dú)”所乘的問題，等等，在在事關(guān)重大，牽涉深遠(yuǎn)。那么，其中需要我們首先認(rèn)識(shí)把握的核心與關(guān)鍵究竟在哪里呢？

　　兩岸關(guān)系癥結(jié)何在

　　著名的“胡六點(diǎn)”從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、涉外事務(wù)等方面提出了推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策，其中第六點(diǎn)提出：“我們?cè)俅魏粲酰�在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”。同時(shí)指出，“兩岸可以適時(shí)就軍事問題進(jìn)行接觸交流，探討建立軍事安全互信機(jī)制問題”；“為有利于兩岸協(xié)商談判、對(duì)彼此往來(lái)作出安排，兩岸可以就在國(guó)家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系展開務(wù)實(shí)探討”。

　　仔細(xì)推敲上述內(nèi)容，可以得出以下邏輯關(guān)系：

　　其一，包括兩岸政治談判在內(nèi)的六項(xiàng)主張，都是“對(duì)未來(lái)兩岸關(guān)系前景的規(guī)劃” ，是為了“構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”。這體現(xiàn)了“現(xiàn)階段兩岸關(guān)系以和平發(fā)展為主題”的基本戰(zhàn)略思想。

　　其二，簽署和平協(xié)議，應(yīng)該是結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)的結(jié)果；沒有結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，不可能有和平協(xié)議。

　　其三，基于戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的延續(xù)、軍事是政治的工具的常識(shí)，兩岸根本的敵對(duì)狀態(tài)存在于政治領(lǐng)域。所以，建立軍事安全互信機(jī)制、避免兩岸軍事沖突，前提是政治敵對(duì)狀態(tài)的逐步消解。

　　其四，兩岸政治上的敵對(duì)存在于什么地方？由于國(guó)共兩黨實(shí)現(xiàn)了歷史性和解及國(guó)民黨當(dāng)局在臺(tái)灣重新執(zhí)政，兩岸間的敵對(duì)狀態(tài)總體上轉(zhuǎn)化為一種“政治對(duì)立”的關(guān)系，它主要存在于以下兩個(gè)方面。
 
　　首先，兩岸社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)的不同，是雙方政治上的基本對(duì)立，也可稱是兩岸關(guān)系中的基本矛盾。“胡六點(diǎn)”指出：“1949年以來(lái)，大陸和臺(tái)灣盡管尚未統(tǒng)一，但不是中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)的分裂，而是上個(gè)世紀(jì)40年代中后期中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)遺留并延續(xù)的政治對(duì)立”。顯然，在21世紀(jì)的今天，繼續(xù)解決這種對(duì)立只能靠和平、靠發(fā)展；而兩黨“共同愿景”確立現(xiàn)階段兩岸關(guān)系以和平發(fā)展為主題，表明雙方在這一最基本的政治對(duì)立上予以“擱置爭(zhēng)議”，留給發(fā)展來(lái)解決問題。雖然這一對(duì)立在兩岸關(guān)系發(fā)展過程中仍會(huì)發(fā)生這樣那樣的影響，但總體上不構(gòu)成現(xiàn)階段主要矛盾。
 
　　其次，雙方圍繞什么是一個(gè)中國(guó)、怎樣堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)進(jìn)行的斗爭(zhēng)與分歧，是現(xiàn)階段兩岸間最根本、最現(xiàn)實(shí)的政治對(duì)立。實(shí)踐證明，從上世紀(jì)80年代中后期臺(tái)灣實(shí)行政治轉(zhuǎn)型開始，這一政治對(duì)立就成為兩岸間的主要矛盾。20年左右兩岸間發(fā)生的一切大事小情，歸根結(jié)底都是圍繞這一矛盾發(fā)生并展開；即論是李登輝當(dāng)政后期和陳水扁執(zhí)政時(shí)期，這一矛盾仍然是兩岸對(duì)立的根本所在，所謂“特殊國(guó)與國(guó)關(guān)系”、“一邊一國(guó)”都是這一矛盾高度激化后特殊情況下的變形反映。

　　由此可見，要“ 在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議 ”，關(guān)鍵的、首要的問題恰恰存在于“一個(gè)中國(guó)原則”這個(gè)“基礎(chǔ)”之中。沒有這個(gè)“基礎(chǔ)”，兩岸就沒有談判的可能，或者勉強(qiáng)談起來(lái)甚或獲得一紙協(xié)議，也不可能真正結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)；如果這個(gè)最根本的對(duì)立解決了，其他各項(xiàng)政治問題包括結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)、簽署和平協(xié)議、建立軍事互信等等，都將轉(zhuǎn)化為技術(shù)性問題而迎刃而解。目前，兩岸在體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”上達(dá)成了一致，支撐了去年以來(lái)兩岸關(guān)系的明顯進(jìn)展；但是，如何在實(shí)踐中進(jìn)一步鞏固、深化、落實(shí)這一共識(shí)，尚需雙方發(fā)揮高度智慧，在互動(dòng)中形成高度默契、互為激勵(lì)、螺旋上升的正面循環(huán)。
 
　　所以，胡總書記今年5月26日會(huì)見國(guó)民黨主席吳伯雄時(shí)進(jìn)一步指出：“考慮到今后兩岸關(guān)系的發(fā)展前景，包括需要逐步破解一些政治難題，鞏固和增進(jìn)雙方的政治互信尤為重要。堅(jiān)持大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)是關(guān)鍵所在”。而“兩岸可以就國(guó)家尚未統(tǒng)一前的特殊情況下的政治關(guān)系進(jìn)行務(wù)實(shí)探討”，這種政治關(guān)系說到底也就是雙方怎樣堅(jiān)持和處理“兩岸同屬一中”問題、雙方如何在這個(gè)問題上進(jìn)一步深化共識(shí)的問題。  
 
　　兩岸圍繞一個(gè)中國(guó)原則進(jìn)行的激烈攻防與事實(shí)上的“談判”過程

　　1979年大陸確立“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針，核心是臺(tái)灣當(dāng)局接受地方政府地位，其他一切不變。臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)應(yīng)提出“三民主義統(tǒng)一中國(guó)”，并堅(jiān)持“不接觸、不談判、不妥協(xié)”。雙方繼續(xù)堅(jiān)持絕對(duì)否定對(duì)方的一個(gè)中國(guó)，延續(xù)隔絕對(duì)峙狀態(tài)。

　　至1986年蔣經(jīng)國(guó)推動(dòng)政治革新及隨后開放老兵返大陸探親、終止“動(dòng)員戡亂”，臺(tái)灣政治格局與兩岸關(guān)系進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)期。在既不接受地方政府地位、又不能再視中共為“叛亂團(tuán)體”的情況下，臺(tái)灣需要為雙方的政治定位與相互對(duì)峙找到一種新的方式。于是，“一國(guó)兩府”、“一國(guó)兩實(shí)體”等等紛紛提出，學(xué)界與輿論界也有“一中屋頂”、“多體制國(guó)家”等種種意見。但在當(dāng)時(shí)大陸看來(lái)，以前雙方始終堅(jiān)持的都是“一”字，現(xiàn)在對(duì)方提出的卻都是“兩”字，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”與“兩個(gè)中國(guó)”的防范戒備心理驟然升高。兩岸進(jìn)入圍繞一個(gè)中國(guó)原則長(zhǎng)期激烈攻防的階段。

　　臺(tái)灣最初先后提出“一國(guó)兩府”、“一國(guó)兩實(shí)體”、“一國(guó)兩區(qū)”；大陸嚴(yán)辭拒絕：統(tǒng)統(tǒng)不符合一個(gè)中國(guó)原則，都是謀求事實(shí)上的“兩個(gè)中國(guó)”與“臺(tái)灣獨(dú)立”，希望臺(tái)灣當(dāng)局真正回到一個(gè)中國(guó)原則的立場(chǎng)。
 
　　1991年，李登輝成立“國(guó)統(tǒng)會(huì)”、頒布“國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)”，針對(duì)大陸“臺(tái)灣是中國(guó)一部分”的立場(chǎng)，納入“大陸與臺(tái)灣均是中國(guó)的領(lǐng)土”及“不否認(rèn)對(duì)方為政治實(shí)體”主張；大陸斥之為：統(tǒng)一是虛，分裂是實(shí)。

　　1993年4月，在“兩會(huì)”達(dá)成各自以口頭方式表達(dá)海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、但不討論一個(gè)中國(guó)政治含義的共識(shí)基礎(chǔ)上，“汪辜會(huì)談”成功舉行。但在同年年底雙方都出席的APEC會(huì)議中，大陸重申“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的一個(gè)省”；臺(tái)灣回應(yīng)：我們主張“階段性兩個(gè)中國(guó)”。1

　　1995年，雙方就李登輝以私人名義訪美同美國(guó)展開激烈交涉，美國(guó)于最后一刻決定放水。大陸以“文攻武衛(wèi)”展開長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模反制。針對(duì)大陸導(dǎo)彈演習(xí)，李登輝回應(yīng)：你來(lái)啊，我有十八套戲本等著你。

　　1997年香港回歸后，媒體輿論大力宣導(dǎo)“香港一國(guó)兩制為臺(tái)灣樹立了榜樣”、“臺(tái)灣問題更加迫切地?cái)[在中國(guó)人民面前”。李登輝于1999年作出總回應(yīng)：兩岸是“特殊國(guó)與國(guó)關(guān)系”。大陸全面中止“兩會(huì)”商談。

　　此后，臺(tái)灣方面一再要求恢復(fù)商談，并稱“九二共識(shí)”就是“一中各表”。大陸嚴(yán)辭回應(yīng)：“一中各表是對(duì)九二共識(shí)的嚴(yán)重歪曲”。

　　2000年，大陸提出“大陸和臺(tái)灣同屬于一個(gè)中國(guó)”的“新三句”，標(biāo)志著對(duì)一個(gè)中國(guó)原則的認(rèn)識(shí)開始走向深化，但在隨后幾年內(nèi)具體政策尚未跟進(jìn)。

　　陳水扁上臺(tái)后，標(biāo)舉“新中間路線”，提出“兩岸統(tǒng)合”、“一個(gè)中國(guó)原本不是一個(gè)問題”、“你國(guó)民黨如果能讓大陸承認(rèn)九二共識(shí)就是一中各表，我就接受”等等。2002年陳水扁舉行兼任黨主席儀式當(dāng)天，大陸宣布與只有幾萬(wàn)人口的臺(tái)灣原“邦交國(guó)”瑙魯建交；扁回應(yīng)：“海峽兩岸，一邊一國(guó)”。

　　2005年2月24日，陳水扁于“扁宋會(huì)”中承諾在兩岸關(guān)系上回歸“中華民國(guó)憲法”、“憲改”中不涉及主權(quán)領(lǐng)土問題、針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”問題公開高喊“做不到就是做不到”，并表示逐步推動(dòng)兩岸直接“三通”，明顯表現(xiàn)出以放棄“臺(tái)獨(dú)”換取大陸與其打交道的意向。十天后的3月4日，胡總書記發(fā)表“胡四點(diǎn)”回應(yīng)：“對(duì)于臺(tái)灣任何人、任何政黨朝著承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則方向所作的努力，我們都?xì)g迎”。在此大形勢(shì)下，面臨生死存亡境地的國(guó)民黨毅然拋卻以往怕被扣“紅帽子”的擔(dān)憂，提出訪問大陸的要求。大陸在國(guó)民黨并未改變“九二共識(shí)就是一中各表”立場(chǎng)的情況下，正式邀請(qǐng)連戰(zhàn)來(lái)訪，雙方發(fā)表“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，從此打開兩岸關(guān)系一個(gè)全新的階段。