12月26日，在民進黨召開的最后一場華山會議上，民進黨“立法院”黨團總召柯建銘建議正式凍結“臺獨黨綱”。由于此舉直接觸及民進黨與大陸交流的核心問題，因此引發兩岸執政當局和民眾的高度關注。

　　大陸雖不滿意但可接受

　　民進黨堅持“一邊一國”的“臺獨”主張，是民共無法進行黨際交流的根本原因。雖然民進黨有人企圖混淆視聽，提出“臺獨”黨綱早已不存在，因為1999年的“臺灣前途決議文”已經取代了“臺獨”黨綱。但是，2007年民進黨通過的“正常國家決議文”，主張“正名”、“制憲”，比“臺獨”黨綱有過之而無不及。而且，民進黨一直反對和批評2008年以來兩岸關系發展，甚至阻撓有助于臺灣經濟的《兩岸服務貿易協議》。也就是說，民進黨的“臺獨”立場不但沒有處理，“獨性”反而有所加強。

　　“凍獨論”也存在保守性的一面。柯建銘效仿李登輝“凍省”和陳水扁“終統”策略，不采用直接廢除“臺獨”黨綱的方式，而是主張用“凍結”的柔性處理方式，用以化解黨內壓力。也就是說，“臺獨”黨綱仍然存在，只不過是暫時凍結，在需要的時候仍然可以解凍。

　　盡管如此，“凍獨論”畢竟是在思考處理“臺獨”黨綱問題，對開啟民共黨際對話具有積極意義。2012年民進黨內重量級人士謝長廷登陸訪問，顯示民進黨內部存在著一股要求加強兩岸交流的力量，遺憾的是謝長廷并未觸及核心的“臺獨”黨綱問題。此次柯建銘直指問題的要害，顯示了民進黨內部有人希望為民共交流破題。

　　2013年12月27日，也就是“凍獨論”提出的翌日，國臺辦便透過發言人范麗青稱，“民進黨內一些有識之士提出凍結‘臺獨’黨綱的主張，這是一個積極的信號”。從這一回應看，大陸對柯建銘的提議是高度肯定的。