日前，民進黨“立法院”黨團總召集人柯建銘在民進黨“中國事務(wù)委員會”主辦的有關(guān)兩岸政策的最后一場“華山會議”上，正式提出了“凍結(jié)臺獨黨綱”的主張。應(yīng)該說，這是正面處理民進黨“臺獨黨綱”問題的積極性主張，值得肯定。如果民進黨中央真的接受該主張并進行處理，相信對民進黨的大陸政策能夠起到積極的作用。問題是：民進黨中央真的能夠“凍結(jié)臺獨黨綱”嗎？

　　一、“臺獨”主張已是民進黨與臺灣發(fā)展的主要障礙

　　作為民進黨在發(fā)展過程中出現(xiàn)的政策主張，并且成為民進黨的綱領(lǐng)，“臺獨”主張對于民進黨吸納臺灣社會中的部分“臺獨”選票確實起到了一定的作用，但總體上看，民進黨的“臺獨”主張對民進黨而言是得不償失的。這是因為：

　　其一：“臺獨”主張者只是臺灣社會中的一小部分，而且應(yīng)該是相當(dāng)小的一部分，盡管這部分人的聲音比較大，但從近30年來的各種民調(diào)看，“臺獨”主張者應(yīng)該不超過20%。臺灣社會中絕大多數(shù)是“沉默的多數(shù)”，絕大多數(shù)是主張維持現(xiàn)狀。民進黨每次選舉中得到的40%左右的選票，并不都是主張“臺獨”的，不少民眾支持民進黨也不表示支持“臺獨”。

　　其二：“臺獨”的市場在趨向于小、而不是大。由于中國大陸的崛起與兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，包括國際局勢的演變，“臺獨”的空間是在越來越小，而不是越來越大，這是連民進黨部分“臺獨”基本教義派都已經(jīng)有所體認(rèn)的。

　　其三：“臺獨黨綱”成為了民進黨開展與大陸交流的障礙。由于民進黨的“臺獨黨綱”，讓民進黨在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的潮流中一直被邊緣化，甚至成為交流的“缺席者”，也制約民進黨正確認(rèn)識大陸，正確看待兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，讓民進黨對臺灣的前途提不出實際的政策舉措，從而妨礙臺灣的經(jīng)濟社會發(fā)展，包括民進黨對兩岸服務(wù)貿(mào)易的反對立場。

　　其四：“臺獨”主張讓民進黨的重新執(zhí)政之路面臨困境。由于“臺獨”主張，讓臺灣多數(shù)民眾對民進黨執(zhí)政不放心，也讓中國大陸與美國等對民進黨的兩岸政策抱持懷疑的立場。2012年的選舉已經(jīng)證明：正是“臺獨黨綱”讓民進黨無法走完“最后一里路”。

　　二、“凍結(jié)臺獨黨綱”是調(diào)整民進黨“臺獨”政策的積極性主張

　　從民進黨的長遠發(fā)展看，從讓其成為負責(zé)任的政黨著眼，從有利于臺灣社會經(jīng)濟發(fā)展來看，廢除“臺獨黨綱”應(yīng)該是民進黨最為正確與最為積極的做法，只有徹底地與“臺獨”主張告別，民進黨才能正確地認(rèn)識中國大陸，正確地認(rèn)識兩岸關(guān)系和平發(fā)展的潮流，站到順應(yīng)歷史發(fā)展正確的一方。

　　當(dāng)然，鑒于民進黨內(nèi)部派系與主張的多元化，“凍結(jié)臺獨黨綱”的主張也不失為目前階段處理“臺獨”主張的做法之一。既暫時與“臺獨”主張告別，又使用了“凍結(jié)”的字眼，可以減緩“臺獨”基本教義派的反對力道。

　　三、民進黨目前可能做不到“凍結(jié)臺獨黨綱”

　　主要原因有：

　　其一：“臺獨”基本教義派：不讓。民進黨內(nèi)部的“臺獨”基本教義派人數(shù)不多，但是聲音與能量不小，其在黨內(nèi)與臺灣社會的“臺獨”聲音已經(jīng)遠遠超過了其實際的力量與能量，這主要是因為“臺獨”成為了民進黨的基本價值之一，成為了黨內(nèi)的“道德標(biāo)簽”，成為了一般人不敢去撼動的“神主牌”。盡管民進黨多數(shù)政治人物都已經(jīng)認(rèn)識到“臺獨”不可能，臺灣社會的“臺獨”市場也在越來越小，但不少政治人物特別是要選舉的政治人物，基于選票極大化的考慮，誰也不敢、誰也不愿去挑戰(zhàn)“臺獨”。“凍結(jié)臺獨黨綱”的主張當(dāng)然一定是“臺獨”基本教義派所堅決反對的。

　　其二：蘇貞昌為首的民進黨中央：不急。作為黨主席，蘇貞昌的當(dāng)務(wù)之急是2014年5月連任民進黨主席并打贏年底的“七合一”選舉，進而爭取代表民進黨參選2016年。而民進黨的另一個“太陽”——蔡英文虎視眈眈甚至可能挑戰(zhàn)蘇貞昌黨主席選舉以及企圖打敗蘇貞昌代表民進黨參選2016年選舉的情況下，蘇貞昌對民進黨對大陸政策的調(diào)整就顯得相當(dāng)保守，既因為就其個人利益而言對大陸政策的調(diào)整尚不是當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)務(wù)之急是打敗蔡英文，又基于一旦“凍結(jié)臺獨黨綱”將得罪“臺獨”基本教義派而不利于其連任黨主席。正是這樣的心態(tài)，黨主席對待“凍結(jié)臺獨黨綱”的主張當(dāng)然就是所謂“不存在凍結(jié)的問題”這樣的表態(tài)了。

　　其三：民進黨對兩場選舉形勢評估：不用。其實，連民進黨內(nèi)部的不少政治人物都已經(jīng)認(rèn)識到兩岸政策已經(jīng)并將越來越是影響臺灣選舉的重要因素，特別是2016年的“總統(tǒng)”選舉。但民進黨不少政治人物同時認(rèn)為：在馬英九執(zhí)政滿意度不高、支持度偏低的情況下，國民黨的兩場選舉形勢不佳，民進黨基本上是穩(wěn)操勝券。正是因為民進黨的選情評估是建立在國民黨“爛”的基礎(chǔ)上，所以認(rèn)為民進黨無需調(diào)整對大陸政策，無需調(diào)整“臺獨黨綱”，甚至認(rèn)為與其去放棄“臺獨黨綱”，搞得內(nèi)部一團糟，不如靜待馬英九與國民黨犯錯，到時坐收其成即可。當(dāng)然這樣的想法絕對是錯誤的，因為國民黨的選舉形勢未必如民進黨評估的那么糟，而且對兩岸關(guān)系和平發(fā)展也不利，民進黨既然要執(zhí)政，就必須擔(dān)負起維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的責(zé)任，調(diào)整“臺獨”政策，只有這樣才能與大陸開展交流。

　　臺灣社會與政局中的越來越多人士已經(jīng)認(rèn)識到了民進黨放棄“臺獨黨綱”的必要，民進黨內(nèi)的不少人士當(dāng)然對此也有體認(rèn)，否則不會有柯建銘的提議，相信蘇貞昌內(nèi)心也有此評估。問題是：是否“凍結(jié)臺獨黨綱”與民進黨內(nèi)部的權(quán)力斗爭是糾纏在一起的，從而增加了處理的難度。這是民進黨的困境，也是民進黨的悲哀！筆者希望這樣的判斷是錯的，但可能是符合當(dāng)前民進黨內(nèi)部情況實際的。不信，可以拭目以待！（嚴(yán)安林：上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執(zhí)行所長）

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