新華網(wǎng)廣州9月22日電（新華社記者黃玫 劉菊花 毛一竹）“2010年，我們的企業(yè)可能可以少繳一半的稅收，這對(duì)在金融危機(jī)中的小企業(yè)來說是個(gè)實(shí)實(shí)在在的福音。”從事禮品貿(mào)易的沈彩22日高興地說。
22日，中國政府公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出8大方面29條具體而具有突破性的意見，為中小企業(yè)迎戰(zhàn)金融危機(jī)提振信心。
工業(yè)和信息化部部長李毅中在22日開幕的第六屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)上說：“當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題依然突出，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，市場需求不足，企業(yè)效益下降，必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。”
李毅中在接受新華社記者采訪時(shí)表示，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中共中央、國務(wù)院先后出臺(tái)一攬子計(jì)劃，22日出臺(tái)的《意見》是其中重要組成部分，包含了不少新思路、新措施。如進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，深化壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，降低中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等具有突破性的意義。
中小企業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要力量。截至2008年底，中國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99％以上，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％左右，上繳稅收接近國家稅收總額的50％，解決了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)。
受國際金融危機(jī)沖擊，去年下半年以來，中國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，中央及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大財(cái)稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。
根據(jù)新出臺(tái)的《意見》，在未來的拉動(dòng)內(nèi)需戰(zhàn)役中，中小企業(yè)將獲得更多參與政府采購工程的機(jī)會(huì)。
《意見》明確提出，中國將進(jìn)一步完善政府采購支持中小企業(yè)的有關(guān)制度，制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例。進(jìn)一步提高政府采購信息發(fā)布透明度，完善政府公共服務(wù)外包制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機(jī)會(huì)。
為切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難，《意見》提出對(duì)商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)行差異化的監(jiān)管政策，同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)。
茂名市副市長陳海說，這些措施有利于提高銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性，將有助于從制度上、機(jī)制上解決中小企業(yè)融資難問題。
小企業(yè)主沈彩認(rèn)為，國家明確提出要加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政資金支持力度，落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。企業(yè)將可直接從政策中受益，明年企業(yè)估計(jì)可以減少一成左右的成本。
這一《意見》還提出，受金融危機(jī)影響較大的困難中小企業(yè)，將獲得緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率的扶持。在稅收優(yōu)惠方面，自2010年1月1日至12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。
在備受關(guān)注的家電下鄉(xiāng)中，中小企業(yè)的身影將會(huì)越來越多。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長王黎明說，將支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)，支持引導(dǎo)中小企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場。
李毅中說，中國政府不斷加大投入，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。2008年，中央財(cái)政投入49億元支持中小企業(yè)發(fā)展，2009年，這個(gè)數(shù)字將提高到95億元，用于促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、幫助中小企業(yè)開拓市場等。
暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)杜金岷認(rèn)為，解決中小企業(yè)發(fā)展問題，不能僅要求政府出政策、銀行放貸款，而應(yīng)從治理制約企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的癥結(jié)入手，中小企業(yè)自身也要積極找到辦法應(yīng)對(duì)危機(jī)。要引導(dǎo)中小企業(yè)通過加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營、提高產(chǎn)品技術(shù)含量來增強(qiáng)自身實(shí)力和信譽(yù)，不斷提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和償債能力。
